Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2022 от 04.02.2022

Материал № 5-51/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Зубова Поляна                     24 февраля 2022 года

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Косарева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Авдеевой Е.В., __.__.____ года рождения, уроженки <Адрес>, проживающей по адресу: <Адрес>, гражданки Российской Федерации, ...», ранее в течение года к административной ответственности за однородное правонарушение привлекавшейся __.__.____ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

07 ноября 2021 года в 20 часов 44 минуты Авдеева Е.В. находясь в кафе «Морддовинс», расположенном на трассе ФАД М-5 Урал по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п. Умёт, ул. Советская, осуществляла работу в указанном кафе со свободным доступом посетителей в помещение объекта общественного питания, тем самым нарушила требования подпункта 3 пункта 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», статей 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Допущенное нарушение совершено Авдеевой Е.В. повторно. Таким образом, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Авдеева Е.В., будучи извещённой о дате, времени и месте судебного заседания посредством смс-извещения на номер мобильного телефона, указанный в материалах дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть административный материал без её участия. Факт допущенного административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив всю совокупность представленных доказательств, судья приходит к следующим выводам.

Нормы ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ закрепляют административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При этом невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, повлекшее причинение вреда здоровью человека или имуществу, предусмотренная санкцией части 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на граждан в повышенном размере - от 15 000 до 50 000 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 Федерального закона № 68-ФЗ).

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены в статье 14 Федерального закона № 68-ФЗ.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в силу статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Главы Республики Мордовия от 12 апреля 2020 года № 108-УГ «О внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ», введены ограничительные мероприятия (карантин), а именно, временно с 30 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г. приостановить деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением обслуживания навынос и доставки заказов. С 8 ноября 2021 г. возобновить деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением проведения массовых мероприятий (банкеты, поминки и др.), с установлением режима их работы не ранее 8.00 часов и не позднее 23.00 часов, за исключением продажи товаров, обслуживания навынос и доставки заказов."

Из письменных объяснений Авдеевой Е.В. следует, что 07.11.2021 года в 20 часов 44 минут, она, являясь официанткой кафе «Морддовинс», расположенного вдоль трассы М-5 Урал, по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п. Умет, ул. Советская, осуществляла работу со свободным доступом посетителей в указанное кафе. Обязуется больше не нарушать.

Следовательно, в нарушение установленных ограничительных мероприятий она повторно не выполнила требования правил поведения при введении режима повышенной готовности, введённого на территории Республики Мордовия.

Данное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19, что является нарушением части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, статей 29, 30, 311 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации № 715 от 01 декабря 2004 года (ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», пунктов 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подпункта 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Совершение Авдеевой Е.В. вменяемого ей деяния подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: рапортом УУП ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО1, протоколом № 154910 об административном правонарушении от 07.11.2021 года, объяснением ФИО2., ФИО3 и самой Авдеевой Е.В., фотофиксацией правонарушения, копией постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18.02.2021 года о привлечении Авдеевой Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных судьёй, сомнений не вызывает.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает факт совершения Авдеевой Е.В. вменяемого ей административного правонарушения доказанным и квалифицирует её действия по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Ранее, постановлением судьи постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 10.03.2021 г., Авдеева Е.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Авдеевой Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности Авдеевой Е.В. в совершении правонарушения.

Действия Авдеевой Е.В. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку на момент совершения данного правонарушения она считалась подвергнутой административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административное наказание, судом усматривается раскаяние Авдеевой Е.В. в содеянном.

Суд учитывает, что совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнения правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи чем оснований для освобождения от наказания суд не усматривает, приходит к выводу, что достижение целей административного наказания и его влияния на виновного возможно с назначением Авдеевой Е.В., административного наказания в виде административного штрафа.

Однако с учетом характера совершенного правонарушения и данных о личности, отсутствие доказанности повлекшего причинение вреда здоровью человека или имуществу, считаю необходимым применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее установленного санкцией.

Данное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

ПОСТАНОВИЛ:

признать Авдееву Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит внесению или перечислению лицом, привлечённым к административной ответственности по следующим реквизитам: ИНН 1308078876, КПП 130801001, р/с 03100643000000010900 в Отделение НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 018952501, кор./сч.: 40102810345370000076, ОКТМО 89621000, КБК 18811601201010601140. УИН 18880013210111549418, получатель – УФК по Республике Мордовия (ОМВД России по Зубово-Полянскому району л/с 04091464300).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.В. Косарева