Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-865/2020 от 28.07.2020

№ 12-865/2020

24RS0046-01-2019-006326-53

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2020 года                           г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании материалы по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Крепость» Госпаревич Людмилы Владимировны на постановление № от 14.10.2019 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Бортель Н.В. о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Крепость» Госпаревич Людмилы Владимировны к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-ОБ/423/6/1 от 14.10.2019 года, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Бортель Н.В., генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Крепость» (далее по тексту ООО «Крепость») Госпаревич Л.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Крепость» Госпаревич Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 14.10.2019 года отменить, мотивируя тем, что рассмотрение дела об административном правонарушении проведено без ее надлежащего извещения, определение о назначении времени и места рассмотрения дела получено ею лишь 03.11.2019 года одновременно с обжалуемым постановлением.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных материалов, копия постановления от 14.10.2019 года получена заявителем 03.11.2019 года, жалоба подана в Свердловский районный суд г.Красноярска 13.11.2019 года, на основании определения Свердловского районного суда г.Красноярска от 15.11.2019 года направлена для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Красноярска, поступила 21.11.2019 года, определением Советского районного суда г.Красноярска от 13.03.2020 года направлена для рассмотрения в Емельяновский районный суд Красноярского края, определения Емельяновского районного суда Красноярского края от 23.07.2020 года направлена для рассмотрения в Советский районный суд г. Красноярска, поступила 28.07.2020 года, то есть жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП срок.

В судебном заседании ФИО4 просил постановление № от 14.10.2019 года оставить без изменения, жалобу Госпаревич Л.В. без удовлетворения.

Госпаревич Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушании извещена надлежащим образом заказным письмом по адресу, указанному в жалобе - <адрес>, однако заказная корреспонденция возвращена обратно в суд, в связи с истечением срока хранения, ходатайства об отложении слушания в суд не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушании извещены надлежащим образом заказным письмом, согласно уведомлению, извещение получено 02.12.2020 года, ходатайства об отложении слушания в суд не поступали, причины неявки суду неизвестны.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно положениям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам (должностным лицам), направляются по месту их жительства.

Постановление от 14.10.2019 года вынесено административным органом в отсутствие Госпаревич Л.В. либо ее защитника.

Согласно представленным Государственной инспекцией труда в Красноярском крае материалам, протокол об административном правонарушении от 27.09.2019 года, а также определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 14.10.2019 года были направлены в адрес Госпаревич Л.В. 08.10.2019 года, согласно сведениям Почты России, 15.10.2019 года почтовому отправлению был присвоен трек-номер, заказная корреспонденция получена Госпаревич Л.В. лишь 03.11.2019 года.

При указанных обстоятельствах, основания сомневаться в обоснованности доводов Госпаревич Л.В. о ее ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, неполучении копии протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела, у суда отсутствуют, таким образом, суд приходит к выводу о ненадлежащем извещении Госпаревич Л.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела Государственной инспекцией труда в Красноярском крае 14.10.2019 года.

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом того, что рассмотрением дела при таких обстоятельствах нарушено право на защиту Госпаревич Л.В., такое процессуальное нарушение является неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления № от 14.10.2019 года, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Бортель Н.В.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет один год.

При таких обстоятельствах постановление № от 14.10.2019 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Бортель Н.В., подлежит отмене, с учетом того, что в настоящее время сроки привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, истекли, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Крепость» Госпаревич Л.Н. в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ необходимо прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №-ОБ/423/6/1 от 14.10.2019 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Бортель Н.В., которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Крепость» Госпаревич Людмила Владимировна привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности;

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья                             Вастьянова В.М.