Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2023 ~ М-415/2023 от 22.06.2023

УИД 66RS0031-01-2023-000505-59

Дело № 2-442/2023

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года                                        город Качканар

    Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Качканара Болотовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу о признании изъятой спиртосодержащей продукции бесхозной, её уничтожении,

установил:

в Качканарский городской суд поступило исковое заявление прокурора города Качканара Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Межмуниципальному отделу МВД России «Качканарский», Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу о признании изъятой спиртосодержащей продукции бесхозной, изъятии спиртосодержащей продукции, её уничтожении.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру города Качканара 26 апреля 2023 года из Межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту незаконной реализации спиртосодержащей продукции на АЗС «Койл» с ходатайством МО МВД России «Качканарский» о признании изъятой алкогольной продукции бесхозной и о передаче в собственность государства с целью дальнейшего уничтожения. При рассмотрении материала проверки обнаружено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: 05 октября 2017 года в МО МВД России «Качканарский» из ГУ МВД России по Свердловской области поступило сообщение ФИО2 о том, что в <адрес> на АЗС «Койл», где расположены автомагазин, кафе, принадлежащие ФИО3, незаконно реализуют спиртосодержащую жидкость. В ходе проверки сообщения на АЗС «Койл» по адресу: г. Качканар, ул. Предзаводская, зд. 2, в кафе в холодильниках обнаружены бутылки и банки с различными видами пива, а именно 77 единиц по цене розничной продажи на общую сумму 6 547 рублей, общим объемом 56,75 литров. На данных бутылках и банках прикреплены ценники, что свидетельствовало о том, что данная продукция находится в розничной продаже. Пиво, находившееся в продаже в кафе на АЗС «Койл», изъято. Индивидуального предпринимателя ФИО3 найти и опросить по данному факту не представилось возможным, поскольку он скрывается от МО МВД России «Качканарский». В его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, но в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ привлечь к административной ответственности не представляется возможным ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем 03 января 2018 года МО МВД России «Качканарский» вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Собственники незаконно реализуемой продукции на АЗС не установлены. Согласно акту приема-передачи № 12028 от 25 октября 2917 года изъятая спиртосодержащая продукция передана на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром», где хранится до настоящего времени. Истец прокурор города Качканара Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать изъятую спиртосодержащую продукцию: пиво «Жигулевское Живое» объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4,0 % в пластиковой таре по цене 144 рубля за штуку в количестве 7 штук; пиво «Охота Крепкое» объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 8,0 % в пластиковой таре по цене 158 рублей в количестве 11 штук; пиво «Тагильское Светлое» объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4.0 % в пластиковой таре по цене 144 рубля за штуку в количестве 1 штука; пиво «Балтика 3» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,8 % в жестяной таре по цене 58 рублей за штуку в количестве 8 штук; пиво «Балтика 7» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 5,4 % в жестяной таре по цене 71 рубль в количестве 2 штук; пиво «Охота Крепкое» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 8,1% в жестяной таре по цене 63 рубля за штуку в количестве 5 штук; пиво «Bud» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0 % в жестяной таре по цене 72 рубля за штуку в количестве 13 штук; пиво «Соболек» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 6,0 % в стеклянной таре по цене 61 рубль за штуку в количестве 7 штук; пиво «Клинское Светлое» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 4,7 % в стеклянной таре по цене 59 рублей в количестве 7 штук; пиво «Тагильское Светлое» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 4,0 % в стеклянной таре по цене 60 рублей за штуку в количестве 12 штук; пиво «Жигулевское Живое» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 4,0 % в стеклянной таре по цене 60 рублей за штуку в количестве 4 штук – бесхозной; обратить изъятую спиртосодержащую продукцию в собственность Российской Федерации и передать её в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу для уничтожения.

Определением суда от 24 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление МВД России по Свердловской области.

Определением от 18 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ОАО «Росспиртпром», исключено из участников процесса Главное управление МВД России по Свердловской области, изменен процессуальный статус ответчика МО МВД России «Качканарский» на третье лицо на стороне истца.

В судебном заседании помощник прокурора г. Качканара Болотова В.Д. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегионального управлению Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил заявление, в котором пояснил, что спорная алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и передаче на уничтожение.

Представители третьих лиц МО МВД России «Качканарский» и ОАО «Росспиртпром» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направляли.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», алкогольная продукция, производимая на территории Российской федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Пунктом 4 части 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно положениям ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Данный способ отказа наиболее близок к понятию «брошенной вещи».

В силу ч. 1 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение или, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Таким образом, по смыслу положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является не только вещь, не имеющая собственника, но и вещь, собственник которой не известен, а также вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Отказ может быть выражен как в действии, так и в бездействии.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

В соответствии с п. 5.3.5(1) постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет осуществляет Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Следовательно, оборот алкогольной продукции, с нарушением установленных законом требований причиняет действительный ущерб Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что перечисленная в иске спиртосодержащая продукция изъята сотрудниками полиции в рамках проверки по КУСП № 8056 от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении (л.д. 12-61). В возбуждении дела об административном правонарушении отказано 03 января 2018 года по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 14).

При этом изъятая спиртосодержащая продукция по распоряжению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу еще в 2017 году передана на хранение уполномоченной организации ОАО «Росспиртпром», где и хранится до настоящего времени. В силу указанных выше положений закона данная спиртосодержащая продукция не может быть снова выпущена в оборот и подлежит уничтожению. Полномочия по решению вопроса об уничтожении этой продукции, требования о возврате которой собственником до настоящего времени не заявлены, возложены на ответчика Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу в силу постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка».

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Качканара подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора города Качканара Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу о признании изъятой спиртосодержащей продукции бесхозной, её уничтожении удовлетворить.

Признать бесхозной следующую изъятую 10 октября 2017 года спиртосодержащую продукцию: пиво «Жигулевское Живое» объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4,0 % в пластиковой таре по цене 144 рубля за штуку в количестве 7 штук; пиво «Охота Крепкое» объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 8,0 % в пластиковой таре по цене 158 рублей в количестве 11 штук; пиво «Тагильское Светлое» объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4.0 % в пластиковой таре по цене 144 рубля за штуку в количестве 1 штука; пиво «Балтика 3» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,8 % в жестяной таре по цене 58 рублей за штуку в количестве 8 штук; пиво «Балтика 7» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 5,4 % в жестяной таре по цене 71 рубль в количестве 2 штук; пиво «Охота Крепкое» объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 8,1% в жестяной таре по цене 63 рубля за штуку в количестве 5 штук; пиво «Bud» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0 % в жестяной таре по цене 72 рубля за штуку в количестве 13 штук; пиво «Соболек» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 6,0 % в стеклянной таре по цене 61 рубль за штуку в количестве 7 штук; пиво «Клинское Светлое» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 4,7 % в стеклянной таре по цене 59 рублей в количестве 7 штук; пиво «Тагильское Светлое» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 4,0 % в стеклянной таре по цене 60 рублей за штуку в количестве 12 штук; пиво «Жигулевское Живое» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 4,0 % в стеклянной таре по цене 60 рублей за штуку в количестве 4 штук.

Обратить указанную спиртосодержащую продукцию в собственность Российской Федерации.

Передать указанную изъятую спиртосодержащую продукцию в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья                                                                       О.А. Закирова