Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2021 ~ М-129/2021 от 11.03.2021

УИД 31RS0023-01-2021-000210-77 Дело № 2-218/2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

при секретаре Ерошевой В.Ю.,

с участием истца Сбитневой О.Н., представителя ответчиков ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) Сидякина С.В.,

в отсутствии представителя ответчика МКУ «Управление образования Чернянского района», представителя 3/лица МБОУ «Основная общеобразовательная школа им. Новикова Р.А. с.Ковылено Чернянского района Белгородской области», о времени и месте слушания дела уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сбитневой Ольги Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол Белгородской области (межрайонное), МКУ «Управление образования Чернянского района» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Сбитнева О.Н. является педагогическим работником с 15.08.1995 г.

15.08.2020 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. 08 сентября 2020 г. Управление Пенсионного фонда дало письменное разъяснение об отсутствии права на досрочную пенсию, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа педагогической работы.Специалисты УПФ не включают в стаж педагогической работы в должности заместителя директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа им. Новикова Р.А.» с 01.09.2004 г. по 31.08.2017 г., время нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2004 по 27.11.2004 г., с 20.10.2008 г. по 31.10.2008 г., а также период работы с 15.08.1995 г. по 31.10.1995 года в связи с отсутствием сведений о заработной плате на лицевом счете.

Дело инициировано иском Сбитневой О.Н., которая просит с учетом уточнений признать ее право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать УПФР в г.Старый Оскол Белгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.2004 года по 31.08.20017 года в должности заместителя директора на 0,5 ставки и по совместительству в должности учителя математики и физики в МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени Новикова Р.А. с.Ковылено Чернянского района Белгородской области».

Обязать УПФР в г.Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) включить в педагогический стаж период работы с 15.08.1995 года по 31.10.1995 года в должности воспитателя группы продленного дня в Ковыленской основной школе Чернянского района и курсы повышения квалификации с 22.11.2004 по 27.11.2004 и с 20.10.2008 по 31.10.2008 года.

Обязать УПФР Обязать УПФР в г.Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) исчислять срок для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.08.2020 года.

Обязать МКУ «Управление образования Чернянского района» предоставить в УПФР в г.Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы за период с 01.09.2004 по 31.12.2017 года.

В судебном заседании истец Сбитнева О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) Сидякин С.В., исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального района «Чернянский район» возражений относительно иска не представили.

Представитель 3/лица представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что Сбитнева О.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Чернянском районе с заявлением о возможности включения спорного периода в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 15.08.2020 года и получила отказ, подтверждается ответом ответчика (л.д.11).

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие приобретение права на досрочную страховую пенсию по старости.

Из трудовой книжки Сбитневой О.Н. следует, что 15.08.1995 г. она была принята на должность воспитателя группы продленного дня в Ковыленскую неполную среднюю школу. С 01.09.2004 года по 31.08.2006 года занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 01.09.2006 года по 31.08.2017 года работала в должности заместителя директора на 0,5 ставки и продолжает пребывать в должности учителя математики и физики в МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени Новикова Р.А. с.Ковылено Чернянского района Белгородской области». (л.д.7-10)

Указанные записи в трудовой книжке подтверждаются и справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда от 07.09.2020 г. №79 (л.д.12-14).

Ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П указано, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам, предусмотрена должность "учитель" и учреждения "школы всех наименований".

Согласно пункту 4 приведенных Правил, периоды, выполнявшиеся после 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такое исключение, в частности, предусмотрено пунктом 6 Правил для работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), периоды которой включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В тарификационных списках педагогических работников МБОУ «СОШ с.Ковылено» за период с 2004 по 2017 г.г. (л.д.22-40) Сбитнева указана как заместитель директора и учитель математики, физики.

Представленная справка МБОУ «ОСШ с.Ковылено» подтверждает факт работы с 2004 г. по 2017 год в должности учителя с нагрузкой 18 часов в неделю (л.д.15).

Вышеуказанные доказательства достоверно подтверждают тот факт, что Сбитнева за период с 01.09.2004 г. по 31.08.2017 года работала в должности учителя в МБОУ «Основная общеобразовательная школа им.Новикова Р.А. с.Ковылено Чернянского района Белгородской области», учебная нагрузка ее составляла не менее 18 часов, хотя она и не учитывается при работе в сельской школе, каковой и является МБОУ «Основная общеобразовательная школа им.Новикова Р.А. с.Ковылено Чернянского района Белгородской области».

Поскольку нормативные акты не связывают включение периодов работы с тем обстоятельством, является должность учителя основной либо выполняется по совместительству с другой работой в школе, то и работа истца в должности заместителя директора не исключает включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, требования Сбитневой о признании подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы в МБОУ «Основная общеобразовательная школа им.Новикова Р.А. с.Ковылено Чернянского района Белгородской области» с 01.09.2004 г. по 31.08.2017 г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2004 по 27.112004 и с 20.10.2008 по 31.10.2008 года суд исходит из следующего.

То обстоятельство, что с в указанные периоды Сбитнева находилась на курсах повышения квалификации подтверждается справкой уточняющей особый характер работы (л.д. 12-14), справкой (л.д.410, удостоверением (л.д.44), сведениями о заработной плате.

В соответствии с п.5 Правил исчисленияпериодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются встаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периодыполучения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,включая дополнительные.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что повышениеквалификации является обязательным условием выполненияпедагогическойработы.

Поэтомупериодынахождениянакурсахповышенияквалификациис сохранением средней заработной являютсяпериодамиработы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежатвключениюв стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 Правил исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.ст.27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Повышениеквалификации входило в трудовые обязанности истца (ст.196 ТК РФ),накурсыона была направлена приказами работодателя, следовательно, обучение накурсахявлялось в данном случае частью трудовой функции истца.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку сам факт нахождения в вышеуказанные периоды Сбитневой на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности и учреждении, подлежащих включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении ответчиком не оспаривается, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости.

Период с 15.09.1995 года по 31.10.1995 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку факт получения заработной платы подтвержден платежными ведомостями за сентябрь и октябрь 1995 года ( л.д.17-21)

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в спорный период - взносов на государственное социальное страхование (ст.ст.236 - 238 КЗоТ РСФСР).

Находясь в учебном оплачиваемом отпуске и имея право на получение заработка с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, истец имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа периода нахождения его в оплачиваемом учебном отпуске, так как периоду учебного отпуска непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в должностях, засчитанных ответчиком в стаж работы, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.14-17) и ответом пенсионного фонда (7-10).

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

Положения части 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17,ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п.2 ст.13 ФЗ от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и ст.11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет цель упрощения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не может лишать истца права на включение периодов работы с 01.09.2004 г. по 31.12.2017 г.

Работодателем Сбитневой является Управление образования администрации Чернянского района, следовательно, именно на нем лежит обязанность по передаче в УПФ РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца.

Управление образования администрации Чернянского района возражений относительно требований о внесении корректировки в выписку из лицевого счета застрахованного лица, указании кода особых условий труда, не представило, требования в этой части подлежат удовлетворению.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную страховую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.19 ░.1 ░░.30 ░░ ░░ 28.12.2013 ░. №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.09.2004 ░░░░ ░░ 31.08.20017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 0,5 ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 15.08.1995 ░░░░ ░░ 31.10.1995 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 22.11.2004 ░░ 27.11.2004 ░ ░ 20.10.2008 ░░ 31.10.2008 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.19 ░.1 ░░.30 ░░ ░░ 28.12.2013 ░. №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 15.08.2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.09.2004 ░░ 31.12.2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 17 ░░░ 2021 ░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░