Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-574/2023 от 20.12.2023

№ 5-574/2023

                                УИД 91RS0003-01-2023-005164-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Джанкой                                                                                   27 декабря 2023 года

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Николаева Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, в отношении

Религиозной духовной профессиональной образовательной организации «Азовское медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополя (Таврический Муфтият) (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №)

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 18 минут по адресу: <адрес>, в отделение почтовой связи Религиозная духовная профессиональная образовательная организация «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополь (Таврический Муфтият) в нарушение установленного порядка и формы утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданкой Республики Азербайджан – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так, в нарушение п.4 Порядка в предоставленных уведомлениях в разделе 1.2 не указан идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и КПП организации, место нахождения работодателя или заказчика работ (услуг). Также в нарушение п.8 Порядка в предоставленных уведомлениях отсутствует опись вложения, чем нарушило требования п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1.7, п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ФИО6 в судебном заседании вину юридического лица признал полностью, пояснив, что в прошлом году они аналогичную информацию подали, а в этом году отправили почтой, правонарушение допущено в результате невнимательности. Раскаялся в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Крым ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не представила.

Исследовав материалы дела, полагаю, что вина Религиозной духовной профессиональной образовательной организации «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и <адрес> (Таврический Муфтият) полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), копия его вручена законному представителю юридического лица ФИО8;

- распиской с ознакомлением с правами по делу (л.д. 2);

- копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО8 (л.д. 3);

- копией объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5);

- копией распоряжения МВД по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица Религиозной духовной профессиональной образовательной организации «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополь (Таврический Муфтият) (л.д. 6-8);

- копией рапорта начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Крым ФИО9 (л.д. 9);

- копией выписки в отношении иностранного гражданина ФИО10К. (л.д. 10-12);

- копией уведомления Религиозной духовной профессиональной образовательной организации «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополь (Таврический Муфтият) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с Приложением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15);

-копией уведомления Религиозной духовной профессиональной образовательной организации «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополь (Таврический Муфтият) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с Приложением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18);

- копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Религиозной духовной профессиональной образовательной организации «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополь (Таврический Муфтият) и ФИО10К. (л.д. 19-21);

- копией приказа (распоряжения) №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) в отношении ФИО10к. (л.д. 22);

- копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500086728577 (л.д. 23);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Религиозной духовной профессиональной образовательной организации «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополь (Таврический Муфтият) (л.д. 24-28);

- копией Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункта 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно пункта 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Оценив все собранные по делу доказательства, полагаю, что Религиозной духовной профессиональной образовательной организации «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополь (Таврический Муфтият) нарушены требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, полностью установлен и доказан.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признается полное признание вины юридическим лицом.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, в результате совершенного Религиозной духовной профессиональной образовательной организации «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополь (Таврический Муфтият) правонарушения, квалифицированного по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень статей предусмотренный частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих применение положений части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, совершение административного правонарушения впервые, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая этого достаточным для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

о

постановил:

признать Религиозную духовную профессиональную образовательную организацию «Азовское Медресе исламских наук имени Имама Матуриди» Духовного Управления Мусульман Республики Крым и города Севастополь (Таврический Муфтият) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                 Е.П. Николаева