Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2023 от 20.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21.08.2023                                                                      <адрес>

           Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Митчиной Л.А., при секретаре ФИО8, с участием представителя истца ФИО9, действующей на основании доверенности, соответчиков ФИО7, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в лице администрации города к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительными постановлений администрации <адрес> о предоставлении в собственность ответчиков бесплатно земельных участков, признании права собственности ответчиков на земельные участки отсутствующими, исключении из ЕГРН сведений о собственности, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок; третье лицо без самостоятельных исковых требований Управление Росреестра по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в лице администрации города обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, Министерству имущества <адрес>, о признании недействительными постановлений администрации города о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, исключении записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки, применении последствий недействительности сделок, возложении обязанности на ответчика юридическое лицо восстановить ответчиков физических лиц в очереди на предоставление земельных участков в собственность с даты первоначальной постановки на учет. В обоснование требований истец указал, что ФИО1, ФИО2, как многодетным гражданам, администрацией города были предоставлены земельные участки в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства. Основанием для предоставления земельного участка площадью 1002 кв.м, кадастровый № ФИО1 являлось постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-па; основанием для предоставления земельного участка площадью 1002 кв.м, кадастровый № ФИО2 являлось постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-па. Указанные земельные участки расположены на территории <адрес> в кадастровых кварталах №, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения улиц Свердлова и Советской. В настоящее время указанная территория, предназначенная для предоставления многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства, находится в зоне слабого, умеренного и сильного подтопления, сведения о которых внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №. Инженерная защита указанной территории от негативного воздействия вод отсутствует, специальные защитные мероприятия не проводились, в связи с чем строительство индивидуальных жилых домов невозможно. В связи с получением в собственность бесплатно земельного участка ФИО1, ФИО2 Министерством имущества <адрес> сняты с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Учитывая, что сделки по предоставлению ФИО1, ФИО2 земельных участков нарушают их права и охраняемые законом интересы, а также противоречат требованиям закона, они подлежат признанию недействительными, с возвращением ответчиков в первоначальное положение, которое существовало до предоставления им земельных участков, вместе с тем, решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города возложена обязанность в течение года со дня вступления указанного решения суда в законную силу организовать и обеспечить обустройство водоснабжения и водоотведения в границах территории, расположенной ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения улиц Свердлова и Советская в кадастровых кварталах №, а также в течение 6 месяцев организовать и обеспечить обустройство подъездных дорог и внутриквартальных подъездов к земельным участкам, расположенным на указанной территории, что предусматривает затраты на средства местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.. Учитывая, что земельные участки, ранее предоставленные гражданам ФИО1 и ФИО2 расположены на территории, включенной в зону затопления в апреле 2022 г., не представляется возможным исполнить обязанность, возложенную на администрацию <адрес> решением Центрального районного суда отДД.ММ.ГГГГ; кроме того, действия администрации города по исполнению решения суда могут повлечь нарушение законодательства и привлечение к ответственности. Истец просил признать недействительными постановления администрации <адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)»; признать право собственности ФИО1, ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами №, соответственно, отсутствующим и исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности на указанные участки; применить последствия недействительности сделок, возвратив стороны в первоначальное положение, существовавшее до предоставления в собственность ответчикам физическим лицам спорных земельных участков; возложить на Министерство имущества <адрес> обязанность восстановить ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно с целью осуществления индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>, включить в Единый реестр граждан, поставленных на такой учет с даты первоначальной постановки на учет. В качестве третьего лица истцом заявлено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (далее Управление Росреестра по <адрес>).

          Иск принят к производству суда, делу присвоен №.

          В процессе рассмотрения дела в одно производство с ним объединено дело № по иску того же истца по аналогичным основаниям к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Министерству имущества <адрес> о признании недействительными постановлений администрации <адрес>: от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», признании права собственности ответчиков на земельные участки № отсутствующими, исключении из ЕГРН сведений о собственности ответчиков на спорные земельные участки, применении последствий недействительности сделок; возложении на Министерство имущества <адрес> обязанность восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно с целью осуществления индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>, включить в Единый реестр граждан, поставленных на такой учет с даты первоначальной постановки на учет. В качестве третьего лица истцом также заявлено Управление Росреестра по <адрес>.

          Объединенному делу присвоен №.

          В процессе рассмотрения дела судом принят отказ истца от части иска – к Министерству имущества <адрес>, в указанной части производство по делу прекращено определением от ДД.ММ.ГГГГ, этим же определением принято увеличение исковых требований в части признания сделок по передаче спорных земельных участков ответчикам недействительными; определением суда в протокольной форме от этой же даты Министерство имущества <адрес> привлечено в качестве третьего лица.

          В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в исковом заявлении, пояснив дополнительно, что в части указания на право истца действовать в интересах ответчиков физических лиц в иске указано ошибочно.

          Ответчики ФИО7, ФИО2 полагали иск не подлежащим удовлетворению, исходя из того, что земельные участки им были переданы в собственность до того, как те попали в зону затопления; предоставленные им земельные участки их устраивают, но строительство они не начали потому, что истец не осуществил действия, возложенные на него решением Центрального районного суда <адрес>, на которое в иске ссылается сам истец. Ответчик ФИО7 представила письменные возражения по иску со встречным иском, который не был принят к производству суда, как не соответствующий требованиям ст.ст.137, 138 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ). Ответчик ФИО2 также представила письменные возражения по иску с доводами аналогичными доводам, озвученным устно в процессе рассмотрения дела.

          Иные ответчики и третье лицо, извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела в порядке, установленном гл.10 ГПК РФ в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили.

          С учетом ст.ст.113, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

          Ответчик ФИО3 ранее в процессе рассмотрения дела дала пояснения, совпадающие с позицией ответчиков ФИО7, ФИО2.

          Ответчики ФИО5 и ФИО4 ранее представили заявления о признании исковых требований.

          Представитель Министерства имущества <адрес>, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв, из которого следует, что разрешение исковых требований министерство оставляет на усмотрение суда.

          Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, представила возражение на исковое заявление, в котором высказывается против того, что лицо, интересы которого она представляет, не может являться ответчиком в рамках рассматриваемого дела, исходя из того, что чьих-либо прав Управление не нарушало.

          Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; иными способами, предусмотренными законом.

          В силу положений пп.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

          В соответствии с пп.«а» п.1 ч.1 ст.3 Закона Хабаровского края от 29.07.2015 №104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае», земельные участки, находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти края в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» предоставляются гражданам в собственность бесплатно, с учетом условий, установленных частью 2 настоящей статьи, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

          Согласно ч.2 ст.3 Закона Хабаровского края от 29.07.2015 №104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право приобрести земельные участки в собственность бесплатно при одновременном соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации; ранее не получали земельные участки в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами и законами края для граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан; в случае, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи: а) состоят на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), за исключением случая, установленного подпунктом «в» пункта 1 части 1 настоящей статьи; б) проживают на территории края не менее трех лет, а в случае, указанном в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 части 1 настоящей статьи, если граждане проживают в соответствующем населенном пункте не менее пяти лет; в) в течение трех лет до дня подачи заявления о предоставлении земельного участка не совершали сделки по отчуждению земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или размещения индивидуального жилого дома (части жилого дома); в случае, указанном в подпункте «а» пункта 1 части 1 настоящей статьи, если данные граждане состоят в соответствии с жилищным законодательством на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, либо на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, или имеют основания для постановки на один из данных учетов; в случае, указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, если данные граждане отказались: а) от прав собственности на утраченные жилые помещения; от прав на земельные участки, на которых находились утраченные жилые помещения (при наличии у граждан прав на земельные участки); б) в случае, указанном в пункте 3 части 1 настоящей статьи, если данный земельный участок используется для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

          Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок распределения земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно (далее - Порядок).

          Согласно п.1.3 Порядка, земельные участки предоставляются гражданам, поставленным на учет для предоставления земельных участков в собственность бесплатно, с учетом наличия возможных к предоставлению земельных участков.

          В соответствии с п.2.8 Положения о министерстве имущества <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (далее - Положение) - одной из основных задач министерства является защита имущественных и иных прав и законных интересов края при управлении и распоряжении краевым государственным имуществом в судебных и иных органах. В соответствии с пунктами 1.1, 3.2.1 Положения, министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере управления, распоряжения, учета и контроля за использованием и сохранностью государственной собственности края и осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в краевой государственной собственности.

          Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ).

          Согласно ст.154 ГК РФ, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

          Указание в законе на цель действия свидетельствует о волевом характере действий участников сделки.

Так в п.50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

          В процессе рассмотрения дела установлено следующее.

ФИО1 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка» предоставлен земельный участок в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №).

ФИО2 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка» предоставлен земельный участок в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №).

ФИО3 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка» предоставлен земельный участок в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №).

ФИО4 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка» предоставлен земельный участок в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №).

ФИО5 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка» передан земельный участок в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №).

ФИО6 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка» передан земельный участок в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №).

ФИО7 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка» передан земельный участок в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №).

          Указанное подтверждается представленными истцом вышеперечисленными постановлениями и выписками из ЕГРН, как представленными истцом, так и полученными по запросам суда.

          Спорные земельные участки предоставлены ответчикам, как многодетным семьям, что следует из оспариваемых постановлений.

          Согласно выпискам из ЕГРН, имеющимся в материалах дела, ответчики оформили в собственность спорные земельные участки, которым были присвоены соответствующие кадастровые номера: № (ФИО1; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО2; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО3; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО4; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО5; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО6; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО7; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

          В соответствии с п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка).

          На основании п.2 ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

          Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

          Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

          При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

          Согласно ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

          Из сведений, содержащихся в ЕГРН на спорные земельные участки, приобщенных к материалам дела, следует, что земельные участки ответчиков расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, на которой в соответствии со ст.67.1 Водного кодекса РФ запрещается строительство объектов капитального строительства.

          Представленными истцом актами выездного обследования спорных земельных участков, протоколами их осмотров и фототаблицами к ним подтверждается, что на земельных участках, принадлежащих ответчикам, строительство на день рассмотрения дела не осуществлялось.

          Вместе с тем, нормы действующего законодательства не содержат каких-либо ограничений по срокам строительства на земельных участках, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям, следовательно, отсутствие объектов жилищного строительства на спорных земельных участках само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

          Доводы истца в части того, что спорные земельные участки находятся в зоне затопления, также не является абсолютным основанием для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

          Действительно, в соответствии с ч.6 ст.67.1 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

          Согласно ч.1 ст.67.1 ВК РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

          Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (п.16 ст.1 ВК РФ), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления, документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (ч.3, п.8 ч.4 ст.31 ВК РФ).

          Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ (ч.4 ст.67.1 ВК РФ).

          Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» (далее Правила), предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах такой зоны.

          Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (п.5 Правил). Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в единый государственный реестр недвижимости (п.3 ч.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

          Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (п.18 Правил).

          Приказом Амурского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № установлены границы зон затопления, подтопления водами <адрес>, оз.Мылка, оз.Хорпы, оз.Родниковое, оз.Панькино, оз.Клин, руч.Теплый Ключ, руч.Клюквенный на территории городского округа <адрес>.

          Земельные участки с кадастровыми номерами № (ФИО1; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО2; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО3; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО4; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО5; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО6; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), № (ФИО7; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) были предоставлены истцом ответчикам на законных основаниях - именно для индивидуального жилищного строительства, что соответствует градостроительному регламенту зоны (данная информация отнесена к общедоступной) и виду разрешенного использования земельных участков (что следует из выписок из ЕГРН).

          Сведения о том, что спорные земельные участки попадают в зону затопления, внесены в государственный реестр значительно позднее, чем произведена передача земельных участков в собственность ответчиков (регистрация прав собственности произведена ответчиками в период с 2018 по 2021 г.г. включительно).

          Согласно ч.2 ст.107 ЗК РФ - со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязательная выдача разрешений для строительства при передаче земельных участков под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что положения ст.67.1 ВК РФ устанавливают запрет на строительство объектов капитального строительства в зоне подтопления на будущий период, с учетом вышеприведенного положения ч.2 ст.107 ЗК РФ, принимая во внимание, что на спорные земельные участки, выданные под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям, получение разрешения на строительство не требуется, учитывая, что право собственности на спорные земельные участки у ответчиков было зарегистрировано в период с 2018 по 2021г.г., а в зону с особыми условиями земельные участки попали только на основании вышеуказанного приказа Амурского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для удовлетворения исковых требований, по причине вхождения спорных земельных участков в зону с особыми условиями использования территории значительно позже передачи земельных участков ответчикам и регистрации права их собственности, судом не усматривается.

При указанных обстоятельствах оснований для принятия признания исковых требований ответчиками ФИО5 и ФИО4 у суда, учитывая положения ст.ст.39, 173 ГПК РФ, не имеется.

           Довод истца в части того, что решением Центрального районного суда <адрес> по административному делу № нарушаются права истца, так как за его неисполнение на истца судебным приставом-исполнителем накладываются соответствующие санкции, в обоснование чего представлен сам текст судебного постановления, требования судебного пристава-исполнителя, выданные в рамках исполнительного производства, и копии постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в отношении истца за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, основан на неверном толковании норм права, поскольку согласно ч.ч.2, 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

            Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № постановлено административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанностей удовлетворить: обязать администрацию города в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать и обеспечить обустройство водоснабжения и водоотведения в границах территории, расположенной ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения улиц Свердлова и Советская в <адрес> в кадастровых кварталах № (именно в данных кадастровых кварталах расположены спорные земельные участки в рамках рассматриваемого дела); возложить на администрацию города в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать обустройство подъездных дорог и внутриквартальных проездов к земельным участкам, расположенным в границах вышеуказанной территории.

           Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а обстоятельства, на которые ссылается истец (установление зоны с особыми условиями использования территории, на которой расположены спорные земельные участки), возникло, как указано выше, на основании приказа Амурского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

            Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, установленные судом в рамках данного рассматриваемого гражданского дела, оснований у суда для удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, на которые ссылается истец, не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.194-199, 167 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

отказать в принятии признания иска соответчиками ФИО5, ФИО4; в удовлетворении исковых требований <адрес> в лице администрации города (ОГРН 1032700030373) к ФИО1 (паспорт серия 0816 №), ФИО2 (паспорт серия 0818 №), ФИО3 (паспорт серия 0805 №), ФИО4 (паспорт серия 0812 №), ФИО5 (паспорт серия 0804 №), ФИО6 (паспорт серия 0811 №), ФИО7 (паспорт серия 0805 №) о признании недействительными постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №)», признании права собственности ответчиков на земельные участки № отсутствующими, исключении из ЕГРН сведений о собственности, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок - отказать.

       Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомолька-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                              Л.А. Митчина