Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2024 (2-3792/2023;) от 27.06.2023

Дело №2-721/2024

УИД: 91RS0003-01-2023-001843-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года                                                                        г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике Морозове В.Л., с участием истца Барановой Э.В. и её представителя Бойчук Л.П., представителя ответчика Татаринцева Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Элеоноры Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Баранова Э.В. с учетом уточнений обратилась в суд с требованиями об отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №<номер> от <дата> и №<номер> от <дата> в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, просит включить, в общий стаж период работы с <дата> по <дата>, назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения с заявлением об установлении пенсии. Мотивирует тем, что <дата> обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии, в назначении которой решениями пенсионного органа отказано, спорные периоды работы в специальный страховой стаж не включены в том числе потому, что отсутствуют данные в ИЛС, не подтверждена специализация учреждения; в общий стаж – из-за исправлении в записях трудовой книжки в дате приказа о приеме на работу (л.д. 1-3, 130-133).

Истец Баранова Э.В. и её представитель Бойчук Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений к нему.

Представитель ответчика ОФПиСС РФ по РК Татаринцев Д.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 39-41).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Баранова Э. В., <дата> г.р., гражданка Российской Федерации, СНИЛС 183-673-860 11, <дата> обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 и. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 56).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий ГУ-ОПФ РФ РК №<номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия сведений о специализации санатория им. Розы Люксембург в период работы с <дата> по <дата> в соответствии со списком №<номер>; с <дата> – так как данный период в ИЛС отражен без льготного кода особых условий труда; период работы с <дата> по <дата> не учтен в общий страховой стаж из-за исправлений в дате приказа о приеме на работу; как в специальный, так и в общий страховой стаж не включены периоды работы с <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку отсутствуют данные о стаже на ИЛС. Также в специальный стаж не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; отпуск без сохранения заработной платы: <дата>, <дата>, <дата>; с <дата> по <дата>; отгулы с <дата> по <дата>; забастовка с <дата> по <дата>, нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (л.д. 9-12).

Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий ГУ-ОПФ РФ РК №<номер> от <дата> в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в стаж работы не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, отгулы, забастовка в указанные выше периоды, <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку в ИЛС не отражен код особых условий труда, период работы с <дата> по <дата> в специальный стаж не учтен, так как в записи об увольнении имеется ссылка на недействующее законодательство (атрибуты УССР), с <дата> по <дата>, поскольку в трудовой книжке имеются незаверенные исправления в дате приказа о приеме. Общий страховой стаж Барановой Э.В. рассчитан в размере 35 лет 3 месяца 28 дней, в том числе на соответствующих видах работ дающий право на досрочную пенсию – 25 лет 09 месяцев 17 дней, необходимый стаж выработан на <дата>. В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 36 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа, которая наступит не ранее <дата>.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в спорные периоды работы педагогическая нагрузка Барановой Э.В. составляла не менее 18 часов на ставку работы (л.д. 11, 13).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №<номер> от <дата> "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Спорные периоды работы истца указаны в трудовой книжке серии БТ- II №<номер>, оформленной на имя Барановой (Трухачёвой) Э.В. (л.д. 5-6).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Барановой Э.В. усматривается, что МБОУ «Кореизская СШ» за период работы с <дата>, ГБОУ РК «Алупкинская санаторная школа-интернат» за период работы с <дата> по <дата> не произведена уплата страховых взносов с указанием соответствующего кода, подтверждающего специальных характер работы (л.д. 42-50).

При этом за указанный период <дата> по документам, представленным работодателем, произведена корректировка периодов работы застрахованного лица Барановой Э.В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по соответствующим основаниям (кодом) (л.д. 143-147).

Согласно уставу ГБУ РК "Санаторий для детей и детей с родителями "Ай-Тодор", детский санаторий функционирует как детское лечебно-оздоровительное учреждение (л.д. 87-108, 109-127).

Из Устава детского санатория имени Розы Люксембург следует, что санаторий является детским стационаром для санаторного лечения детей с заболеваниями органов дыхания неспецифической этиологии, состоящих на диспансерном учете (л.д. 65-74, 75-80, 81-86).

Согласно акту приема-передачи детского санатория имени Розы Люксембург в ведение Управления здравоохранения Киевского горисполкома от <дата> санаторий предусмотрен для круглогодичного пребывания со школой по учебному плану I-IX классов (л.д. 35-38).

Выписка из ИЛС по состоянию на <дата> свидетельствует о том, что за периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> страховые взносы перечислены по коду, соответствующему специальному стажу (л.д. 152-156).

Ответчик, оказывая истцу во включении в специальный стаж периодов педагогической деятельности в школе, как в структурном подразделении детского санатория, ссылался на отсутствие профиля санатория, поскольку назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" производится с учетом профиля учреждения, в котором осуществляется педагогическая деятельность.

Из архивной справки о стаже работы Барановой (Трухачевой) Э.В., последняя с <дата> была принята временно на должность воспитателя в Санаторий им, Розы Люксембург, с <дата> зачислена постоянным работником с нагрузкой до 1 ставки по предмету немецкий язык, с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет, работала до <дата> (л.д. 149-151). При таких обстоятельства ссылка на недействующее законодательство (атрибуты УССР) в записи об увольнении не свидетельствует о том, что данного периода стажа у истца не имеется.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, возможность зачета периода работы учителем в детском санатории не предусмотрена (п. 7), определена лишь возможность зачета в специальный стаж периода работы воспитателем в учреждениях здравоохранения, перечисленных в п. 1.14 настоящего Списка (п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 781), в том числе в детских санаториях всех наименований по следующим профилям: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что истец работала в санатории такого профиля либо в профильных классах.

В тоже время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на <дата> на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории У. по <дата> и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с <дата> по <дата>, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федерального закона от <дата> N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Р. Ф. Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от <дата> N 6-ФКЗ "О принятии в Р. Ф. Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории У., засчитываются в стаж педагогической работы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы, выполняемых истцом, до <дата>, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права, действующие на территории Республики Крым до <дата>, что соответствует принципу правовой определенности.

В соответствии с п. "е" ст. 55 Закона Верховного Совета У. от <дата> N 1788-XII"О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы не менее 25 лет согласно Перечню, утвержденному Постановлением Кабинета М. У. N 909 от <дата> "О перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет".

Указанным Перечнем предусмотрено включение в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности работа в должности воспитателя и учителя в санатории. При этом профиль санатория не имел значения.

Поскольку Баранова Э.В. выполняла работу в должности и в учреждении, предусмотренные законодательством, действующим на территории Республики Крым до <дата>, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца период работы в Санатории имени Розы Люксембург.

Таким образом периоды работы истца в указанном учреждении подлежат включению в специальный стаж, также как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, поскольку данные периоды времени приходятся на периоды его работы, которые подлежат учету пенсионными органами при определении специального стажа, на время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место, в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ эти периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов, прохождение обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности. Кроме того, согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 167 ТК РФ).

24 декабря 2014 года Государственным Советом Республики Крым был введен в действие Закон Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года N 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым".

Нерабочие праздничные дни, которые не были включены ответчиком в специальный стаж, были предусмотрены Указами Главы Республики Крым в соответствии с Закон Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года N 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым".

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (подпунктом "м" пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 пункт 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовой пенсии в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации;- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельности которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет плотникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из изложенного, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> надлежит включить в специальный страховой стаж Барановой Э.В. для назначения страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Исправление в дате приказа о приеме на работу не ставит под сомнение период трудовой деятельности Барановой Э.В. с 20.08.1984 по 25.09.1985, поскольку данное обстоятельство не может достаточно свидетельствовать об отсутствии у истца указанного стажа в данный период при наличии записей в трудовой книжке, оформленных ненадлежащим образом, однако не в такой степени, которая не позволяет установить периоды трудоустройства, для включения их в общий страховой стаж. Ненадлежащее ведение кадровой службой предприятия трудовой книжки истца не должно служить препятствием для реализации конституционного права на пенсионное обеспечение.

Таким образом суд приходит к выводу, что указанный период необходимо включить в общий страховой стаж.

С учетом положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению досрочной пенсии с даты обращения в пенсионный орган - с 26 июня 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж для начисления Барановой Э. В. страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>.

Включить в общий страховой стаж для начисления Барановой Элеоноре Владимировне страховой пенсии по старости период с 20.08.1984 по 25.09.1985.

Назначить Барановой Элеоноре Владимировне страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 февраля 2024 года