Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1096/2022 от 18.10.2022

Дело № 12-1096/2022

уид 21MS0063-01-2022-004304-80

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 9 » декабря 2022 года                             г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации г. Чебоксары Шернюкова Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского районного суда г. Чебоксары от ДАТА года, которым в отношении ООО «Пионер-Лизинг», ИНН 2128702350, КПП213001001, ОГРН 1052128050479, юридический адрес: <адрес>, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику К.А.В. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары от ДАТА производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Пионер-Лизинг» прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации г. Чебоксары обратился в суд с жалобой, в которой ставят вопрос об отмене обжалуемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение, по тем мотивам, что к муниципальному контролю не относится рассмотрение дела о нарушении законодательства о рекламе.

В судебном заседании представитель администрации г. Чебоксары Мартынов В.С. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней обстоятельствам.

В судебном заседании защитник ООО «Пионер-Лизинг» - К.А.В. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДАТА в отношении ООО «Пионер-Лизинг» был составлен протокол об административном правонарушении №, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения в 09 час. 51 мин. ДАТА мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания от ДАТА № (исх. №) ООО «Пионер-Лизинг», согласно которому организации необходимо демонтировать фундаментное основание рекламной конструкции по адресу: <адрес> в срок до ДАТА.

По состоянию на 09 час. 51 мин. ДАТА ООО «Пионер-Лизинг» не устранено нарушение требований п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Не приняты меры по демонтажу фундаментного основания рекламной конструкции.

Кроме того, ДАТА в отношении ООО «Пионер-Лизинг» был составлен протокол об административном правонарушении №, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения в 16 час. 24 мин. ДАТА мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания от ДАТА № (исх. №) ООО «Пионер-Лизинг», согласно которому организации необходимо демонтировать фундаментное основание рекламной конструкции по адресу: <адрес> в срок до ДАТА.

По состоянию на 16 час. 24 мин. ДАТА ООО «Пионер-Лизинг» не устранено нарушение требований п. 10 ст. 19 Федерального закона от ДАТА № 38-ФЗ «О рекламе». Не приняты меры по демонтажу фундаментного основания рекламной конструкции.

Кроме того, ДАТА в отношении ООО «Пионер-Лизинг» был составлен протокол об административном правонарушении №, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения в 13 час. 02 мин. ДАТА мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного Предписания от ДАТА № (исх. №) ООО «Пионер-Лизинг», согласно которому организации необходимо демонтировать фундаментное основание рекламной конструкции по адресу: <адрес> («Институт культуры»), в срок до ДАТА.

По состоянию на 13 час. 02 мин. ДАТА ООО «Пионер-Лизинг» не устранено нарушение требований п. 10 ст. 19 Федерального закона от ДАТА № 38-ФЗ «О рекламе». Не приняты меры по демонтажу фундаментного основания рекламной конструкции.

Кроме того, ДАТА в отношении ООО «Пионер-Лизинг» был составлен протокол об административном правонарушении №, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения в 13 час. 32 мин. ДАТА мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного Предписания от ДАТА № (исх. №) ООО «Пионер-Лизинг», согласно которому организации необходимо демонтировать фундаментное основание рекламной конструкции по адресу: <адрес> в срок до ДАТА.

По состоянию на 13 час. 32 мин. ДАТА ООО «Пионер-Лизинг» не устранено нарушение требований п. 10 ст. 19 Федерального закона от ДАТА № 38-ФЗ «О рекламе». Не приняты меры по демонтажу фундаментного основания рекламной конструкции.

Кроме того, ДАТА в отношении ООО «Пионер-Лизинг» был составлен протокол об административном правонарушении №, по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения в 15 ч. 09 мин ДАТА мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного Предписания от ДАТА № (исх. №) ООО «Пионер-Лизинг», согласно которому организации необходимо демонтировать фундаментное основание рекламной конструкции по адресу: <адрес>), в срок до ДАТА.

По состоянию на 15 час. 09 мин ДАТА ООО «Пионер-Лизинг» не устранено нарушение требований п. 10 ст. 19 Федерального закона от ДАТА № 38-ФЗ «О рекламе». Не приняты меры по демонтажу фундаментного основания рекламной конструкции.

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДАТА материалы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по делам №, №, №, №, № в отношении ООО «Пионер-Лизинг» объединены в одно производство, с присвоением делу единого номера №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары от ДАТА, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пионер-Лизинг» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе представитель администрации г. Чебоксары, возбудивший дело об административном правонарушении, настаивает на виновности привлекаемого лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Между тем в силу ст. 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановления, не допустима отмена судебного постановления о прекращении производства по делу по мотиву его необоснованности. Также Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п. 3.1 Постановления от ДАТА N 13-п, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенная правовая позиция применима и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию заявителя с оценкой исследованных судом доказательств, что само по себе не может служить достаточным основанием к пересмотру судебного постановления в порядке ст. 30.7 КоАП РФ, с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не вступило в законную силу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Как усматривается из материалов настоящего дела, событие административного правонарушения, вменяемого ООО «Пионер-Лизинг» имело место ДАТА и ДАТА.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения, и на момент рассмотрения настоящей жалобы указанный срок истек.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

Удовлетворение жалобы представителя администрации г. Чебоксары сопряжено с исследованием вопроса о наличии в действиях ООО «Пионер-Лизинг» вмененного состава административного правонарушения, а поскольку это не представляется возможным в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то изложенные в жалобе требования об отмене судебного решения и принятии нового решения не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары от ДАТА, которым в отношении ООО «Пионер-Лизинг» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Чебоксары - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.13 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья:                            С.Н. Музыкантов