Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1000/2023 ~ М-454/2023 от 26.01.2023

УИД: 23RS0058-01-2023-000533-07

К делу №2-1000/2023

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06 марта 2023 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе

Председательствующего, судьи                   ДИДИК О. А.

При секретаре                                                 ГАСПАРОВЕ Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксенова ФИО10, Кариманяна ФИО11, и Лисицына ФИО12 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об изменении вида и назначения объектов недвижимости и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Аксенов ФИО13, Кариманян ФИО14, и Лисицын ФИО15 обратились в Хостинский районный суд города Сочи с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об изменении вида и назначения объектов недвижимости и понуждении к совершению определенных действий.

При этом в обоснование своих требований истцы указывают, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок и жилой дом на нем. Указанные объекты недвижимости расположены по улице <адрес> в Хостинском районе города Сочи.

    Истцы указывают, что их права на данные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке.

При этом, видом разрешенного использования их земельного участка, на котором расположен объект недвижимости в виде жилого дома, является «ведение личного подсобного хозяйства.

При этом истцы указывают, что в установленном порядке они обратились в орган муниципальной власти с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, указав при этом его видом использования, - «предпринимательство», изменив также жилой здание на нежилое.

Однако, в удовлетворении данного заявления им отказано, при этом основанием отказа явилось то, что административный порядок изменения вида разрешенного использования объектов недвижимости отсутствует, в связи с чем истцы и обратились в суд с настоящим иском.

Обратившись в суд с настоящими требованиями, истцы просят суд признать жилой дом - нежилым, указав вид разрешенного использования земельного участка- как предпринимательство.

    В судебном заседании представитель истцов настаивал на удовлетворении заявленных требований. При этом представитель истцов пояснил, что, согласно ответа администрации города на их заявление, что им необходимо по данному вопросу обратиться в регистрационную службу, где во внесудебном порядке будет разрешен данный вопрос, является ошибочным. Росреестр лишен возможности внести изменения в вид разрешенного использования строения, расположенного на данном земельном участке.

    Представитель ответчика, возражая против удовлетворения иска, пояснил, что данный вопрос может быть разрешен во внесудебном порядке, как обоснованно указано в сообщении на заявление истцов по делу.

    Представитель Росреестра, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

    К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений.

    Истцы, обратившись в суд с настоящими требованиями, в подтверждение их законности и обоснованности представили надлежащие доказательства, которые ответчиком и третьим лицом не оспорены и не опровергнуты.

Из представленных доказательств усматривается, что истцам Аксенову ФИО19 и Лисицыну ФИО20 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, площадью 463,2 кв.метра, состоящий из 4 этажей, расположенный по улице <адрес> в Хостинском районе города Сочи, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ( л.д. 30).

Далее, всем истца по делу, то есть: Кариманяну ФИО16, Аксенову ФИО17 и Лисицыну ФИО18 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1020 кв.м. с КН №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул. <адрес> что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.17).

При этом, удовлетворяя настоящий иск, суд учитывает и принимает во внимание следующие доказательства.

На л.д. 61 имеется ответ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи на заявление истцов по делу об изменении вида разрешенного использования земельного участка и жилого дома на нем.

Согласно содержания данного сообщения следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований, путем обращения в соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в Управление Росреестра по Краснодарскому краю города Сочи ( л.д. 62).

Действительно, в соответствии с пунктом 1 ст. 209 ГК РФ собственнику имущества принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из представленных доказательств, видом разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцам по делу, является «ведение личного подсобного хозяйства». Данная запись имеется в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на л.д.17.

Обратившись в суд с настоящим иском, действуя в соответствии со ст. 209 ГК РФ, истцы Аксенов А. Лисицын С. указывают, что в соответствии с видом разрешенного использования указанного земельного участка, они намерены впредь использовать жилой дом, расположенный на данном земельном участке, для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно абз. 2, 3 ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, а также Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

То есть истцы по делу могут использовать свой земельный участок в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу именования этих видов деятельности и объектов в разделе 11Л части III настоящих Правил при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами (абз. 8 п. 1.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202).

В силу пп. 1, 2 п. 4.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202, изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов и иных обязательных требований.

При этом, изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, без дополнительных разрешений и согласования с учетом требований действующего законодательства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Статьей 23 ЖК РФ урегулирован порядок перевода жилого помещения в нежилое.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Учитывая предусмотренное действующим законодательством РФ право собственников земельных участков и объектов капитального строительства на самостоятельный без дополнительных разрешений и согласования выбор основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также отсутствие урегулирования действующим законодательством порядка изменения вида разрешенного использования объектов капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что у истцов отсутствует возможность воспользоваться предоставленным им правом на изменение вида разрешенного использования принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости в ином порядке.

Удовлетворяя настоящий иск, суд также учитывает следующее.

Из представленного истцами заключения специалиста, являющегося надлежащим письменным доказательством, следует, что указанный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям. В ходе осмотра данного строения установлено, что в здании отсутствуют изолированные жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания граждан.

Заключением специалиста установлено, что при переводе данного жилого дома в нежилое строение, градостроительные нормы не нарушаются.

Таким образом, удовлетворяя настоящий иск, суд принимает во внимание, что таким решением суда ничьи интересы, в том числе и интересы органа муниципальной власти, никаким образом не затрагиваются: земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности истцам по делу, согласно разрешенного вида его использования, может быть использован и в целях осуществления коммерческой, предпринимательской, деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 209 ГК РФ, ст. 22-23 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                     РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░ 463,2 ░░.░., ░░░░░░░░░ 4, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 1, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░. <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░21 ░ ░░░░░░░░ ░░░22, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░. <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ «░░░░░░ ░░░░» ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ «░░░░░░» ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1020 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░. <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░ 4.0)».

     ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░                                                                                                           ░░░░░ ░.░.