Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3192/2023 ~ М-2992/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-3192/2023

УИД 26RS0029-01-2023-004730-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года                                                             г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре Арзуманян И.М.,

с участием истца Пантелеева Е.С., его представителя по доверенности Кузнецовой Н.И.,

представителей ответчика УФК по СК по доверенности Гришина А.В., Кулевской Т.В.,

представителя третьего лица Следственного управления Следственного комитета по <адрес> по доверенности Белоусова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Пантелеева Е.С. к Управлению Федерального    казначейства по <адрес> о признании бездействия незаконным, взыскании денежных средств по исполнительному документу, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Пантелеев Е.С. обратился в суд с административным иском, уточнив его в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Федерального казначейства    по СК ( УФК по СК) о признании бездействия, выразившегося в неисполнении в полном объеме исполнительного документа № в размере 176 644 рубля 68 копеек, взыскании денежных средств в сумме 176 644 рубля 68    копеек, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения платежа, судебных расходов на оплату услуг    представителя в сумме 40 000 рублей, государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению    настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование иска    истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ Пантелеев Е.С. направил в Управление Федерального казначейства по СК для исполнения исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании денежных средств со Следственного управлении следственного комитета ПРФ по СК в сумме 196 165 рублей 90 копеек. Однако УФК по СК письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что исполнительный документ № № был исполнен только в части расчетов, предоставленных Следственным управлением Следственного комитета РФ по СК в размере 19 521 рублей 19 копеек и 0 рублей 03 копейки.

Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по материалу                   №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, к Пантелееву Е.С. была применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от занимаемой должности начальника Управления градостроительства администрации <адрес> с возложением обязанности по выплате ежемесячного государственного пособия на финансовое подразделение органа, в производстве которого находится уголовное дело. Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк он был временно отстранен от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. Приговором от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении Пантелеева Е.С., была отменена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности с момента оглашения приговора. Апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № приговор был оставлен без изменения. ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским городским судом был выдан исполнительный документ № №,который ДД.ММ.ГГГГ истец предъявил для исполнения УФК по СК, исполнительный документ был исполнен только в части расчетов, представленных Следственным управлением Следственного комитета РФ по СК в размере 19 521 рублей19 копеек и 0 рублей 03 копейки. В соответствии с п.8 ч.2 ст. 131 Уголовно- процессуального кодекса РФ ежемесячное государственное пособие выплачивается в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Ежемесячное государственное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило в сумме 196 165 рублей 90 копеек. Соответственно УФК по СК не исполнило исполнительный документ № № в размере 176 644 рублей 68копеек.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые    требования в    порядке ст. 39 ГПК РФ, с учетом уточнения истец    просит суд    взыскать с Управления Федерального казначейства по <адрес> денежные средства по исполнительному документу в сумме 176 644 рубля 68 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ на сумму задолженности в размере 176 644 рубля 68 копеек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения платежа, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец Пантелеев Е.С. уточненные заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив о том, что срок временного отстранения от должности уже был предметом судебного разбирательства. Сумма в размере 196 165 рублей 90 копеек, которую он просит взыскать, рассчитана в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Полагает, что    надлежащий ответчик по делу именно УФК по СК,    который обязан был выплатить сумму в полном объеме.

        Представитель истца по доверенности Кузнецова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

        Представитель ответчика по доверенности Кулевская Т.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила суду о том, что Управление Федерального казначейства по СК действовало в строгом соответствии с Бюджетным кодексом РФ. В Управление поступил исполнительный документ, который не содержал сумму, однако БК РФ предписывает им принимать для исполнения только те документы, которые содержат сумму. Однако имеется письмо Федерального казначейства, в котором говорится, что если указывается порядок исчисления суммы, то они направляют данный исполнительный документ должнику, что ими и было сделано. Следственный комитет предоставил расчет, при этом казначейство самостоятельно делать расчет не может. Сейчас они не могут исполнить требования исполнительного документа, так как исполнительный лист не находится у них на исполнении. Они его вернули взыскателю, чтоб истец обратился в суд за разъяснением, а потом обратился с новым исполнительным листом. Просила в иске отказать в полном объеме за необоснованностью.

    Представитель ответчика по доверенности Гришин А.В.    в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменное возражение относительно заявленных требований, просил в иске отказать.

    Представитель третьего лица Белоусов В.А. в судебном заседании поддержал позицию представителей ответчика. Суду пояснил, что в части своих выплат Следственным    комитетом РФ произведен расчет. В данном случае в действиях УФК по СК не может быть нарушений, ими исполнена обязанность об оплате. Просил отказать в удовлетворении иска.

    Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и    установлено судом, постановлением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по материалу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на стадии предварительного следствия к Пантелееву Е.С. применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от занимаемой должности начальника Управления градостроительства администрации <адрес> с возложением обязанности по выплате ежемесячного государственного пособия на финансовое подразделение органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Во исполнение данного постановления распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк истец был временно отстранен от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении Пантелеева Е.С., была отменена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности с момента оглашения приговора. Апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № приговор был оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским городским судом был выдан исполнительный документ серии № во исполнение постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ, где взыскателем указан Пантелеев Е.С., должником - УФК по <адрес> № Следственное управление Следственного Комитета РФ по СК.

ДД.ММ.ГГГГ истец предъявил данный исполнительный лист для исполнения в УФК по СК.

Данный исполнительный документ был исполнен УФК по СК с    учетом расчетов, представленных должником, выплачена сумма в размере 19 521, 19 рублей и сумма 0,03 рублей. Исполнительный лист направлен Управлением Пантелееву Е.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим иском, истец утверждает, что ответчиком не в полном объеме выплачена сумма государственного пособия, так как согласно его расчету ежемесячное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 196 165 рублей 90 копеек.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, законом именно на органы Федерального казначейства возложена обязанность по исполнению судебных актов в части передачи гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 3 статьи 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета федерального казенного учреждения – должника. Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ №.4-05/9.3-492 «Об организации исполнения судебных актов, предусматривающих индексацию денежных средств или иные виды расчетов» расчет сумм индексации или иных видов расчетов должен производиться непосредственно должником и представляться одновременно с документами, указанными в пункте 3 статьи 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ. Орган Федерального казначейства обязан контролировать произведенный должником расчет на наличие счетной ошибки.

В исполнительном листе № суммы, подлежащие взысканию, не указаны.

Во исполнение требований бюджетного законодательства ответчик направил уведомление о поступлении исполнительного листа в адрес должника- Следственного комитета РФ.

Письмом руководителя финансово- экономического отдела СУ СК России по СК от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФК по СК направлен расчет ежемесячного государственного пособия временно отстраненного от должности начальника Управления градостроительства администрации <адрес> Пантелеева Е.С., согласно которому сумма выплаты составляет 19 521 рубль 22 копейки.

Расчет, произведенный должником СУ СК России по <адрес>, проверен Управлением на наличие только арифметических ошибок. При этом как    следует из приведенных норм БК РФ и Письма    Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ № УФК по СК неполномочно производить расчет суммы государственного пособия самостоятельно.

Действия УФК по СК по запросу расчета суммы государственного    пособия именно у должника соответствуют положениям ст. 242.3 БК РФ. Оснований для выплаты суммы пособия согласно расчету истца у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования Пантелеева Е.С. к Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании бездействия незаконным, выразившееся в неисполнении в полном объеме исполнительного документа, взыскании денежных средств по исполнительному документу в сумме 176 644 рубля 68 копеек подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании    суммы 176 644 рубля 68 копеек оснований для взыскания суммы процентов по ст. 395 ГК РФ с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения платежа не имеется.

Также нет оснований и для взыскания с ответчика    в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей и расходов по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Так как решение суда состоялось в пользу ответчика, в удовлетворении    требования истца о взыскании суммы расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей следует    отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Пантелеева Е.С. к Управлению Федерального    казначейства по <адрес> о признании бездействия незаконным, выразившееся в неисполнении в полном объеме исполнительного документа,    взыскании денежных средств по исполнительному документу в сумме 176 644 рубля 68 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395    ГК РФ на сумму задолженности в размере 176 644 рубля 68 копеек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения платежа, судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей, государственной пошлины в сумме 300 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                         Ю.В. Жолудева