Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2019 от 05.06.2019

Материал № 12-63/2019

УИД 21RS0007-01-2019-000330-07

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2019 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А.,

с участием

старшего помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Бородина Д.Ю.,

рассмотрев в помещении суда протест прокурора Козловского района Чувашской Республики на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шабашовой Людмилы Александровны, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Республики, жительницы д.Н.<адрес> Чувашской Республики, <адрес>, не работающей,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Чувашской Республики (далее - Комиссия) от <дата> <число> Шабашова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Из описательно-мотивировочной части постановления следует «на <дата> 11 час. 35 мин. выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей Шабашовой Л.А. по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, <дата> года рождения, что выразилось в нахождении несовершеннолетнего ФИО2 по <адрес>, а именно в поле, при этом курил сигареты марки LD 100, тем самым нарушил ст. 6.24 КоАП РФ о запрете табакокурения». В резолютивной части данного постановления при назначении Шабашовой Л.А. наказания размер штрафа не определен.

Прокурор Козловского района Чувашской Республики принес протест на данное постановление, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Ссылаясь на нормы КоАП РФ, полагая, что доказательств, подтверждающих неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего сына, в деле отсутствуют, Шабашова Л.А. по данному факту не опрошена, т.е. ее виновность ничем не установлена, просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата> <число> в отношении Шабашовой Л.А. и прекратить производство по делу, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Козловского района Чувашской Республики Бородин Д.Ю. протест полностью поддержал по изложенным в нем мотивам и основаниям. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Шабашовой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шабашова Л.А., надлежащим образом уведомленная о месте и времени, на рассмотрение протеста не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики, надлежаще уведомленный о месте и времени, на рассмотрение протеста также не явился, каких-либо заявлений или ходатайств не поступило.

Располагая данными о надлежащем извещении Шабашовой Л.А. и представителя органа административной юрисдикции, с учетом мнения прокурора, полагаю возможным рассмотреть протест при имеющейся явке.

Заслушав доводы прокурора, исследовав представленный материал, прихожу к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения протеста.

Согласно протоколу об административном правонарушении <число> от <дата>, составленному инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО4, <дата>, 11 час. 35 мин., выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей гр. Шабашовой Л.А. по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, <дата> года рождения, допустившей факт нахождения своего сына по <адрес>, а именно в поле (открытой местности), который курил сигареты марки LD 100, тем самым нарушил ст. 6.24 КоАП РФ о запрете табакокурения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

При этом под обязанностями родителей по воспитанию своих детей по смыслу ст.63 Семейного кодекса РФ понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени, т.е. ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ относится к длящемуся административному правонарушению, которое может быть совершено родителями (законными представителями) несовершеннолетнего как умышленно, так и по неосторожности.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в обязательном порядке подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Установление виновности лежит на органе, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, виновность родителя Шабашовой Л.А. должна быть доказана и установлена в порядке, предусмотренном ст. 1.5 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении отмечено, что объяснение Шабашовой Л.А. находится на отдельном листе, однако фактически к материалу не приложен.

В административное производство приобщены объяснение ФИО2, ФИО5, ФИО6 и др., а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО2, акт обследования семейно-бытовых условий несовершеннолетнего от <дата>, выписка из похозяйственной книги ФИО7 (сожителя ФИО1), характеристика на ФИО1, данная главой Аттиковского сельского поселения, на основании которых нельзя прийти к выводу о виновности Шабашовой Л.А. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Каких-либо других доказательств по делу не имеется.

Составленный инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО4 протокол об административном правонарушении <число> от <дата> не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения, соответствующее диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в нем не указано. Приведенный в протоколе, а также и в обжалованном постановлении, факт однократного проступка несовершеннолетнего сына ФИО1 - ФИО2, <дата> года рождения, допустившего курение сигареты марки LD 100 в поле (открытой местности), не охватывается составом данного административного правонарушения.

Следовательно, обжалуемое постановление не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которым в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> в отношении Шабашовой Л.А. обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не отражены. Принятое решение по существу является немотивированным, виновность Шабашовой Л.А. в совершении правонарушения ничем не обоснована.

Кроме того, в резолютивной части постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> сумма штрафа не указана, т.е. размер административного наказания не определен, что является грубым нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При имеющихся обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики № 7/23 от 30.05.2019 в отношении Шабашовой Л.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора Козловского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики <число> от <дата> о привлечении Шабашовой Людмилы Александровны к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                     О.А. Потемкин