Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2022 ~ М-229/2022 от 22.06.2022

Дело № 2-255/2022

УИД 46RS0021-01-2022-000304-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кшенский                                 25 июля 2022 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Хмелевского А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алисовой В.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района Курской области Григорьевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района Курской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в Советский районный суд Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, в котором просит возложить обязанность на администрацию Волжанского сельсовета Советского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные вблизи домов № 2 и № 12 по ул. Школьной в д. Волжанец Советского района Курской области в соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведения прокуратурой Советского района проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выявлено, что Администрацией Волжанского сельсовета обязанность по приведению контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, согласно утвержденному постановлением администрации Волжанского сельсовета № 3 от 27.03.2020 реестру, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями выполняется ненадлежащим образом, в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки не имеют ограждения по периметру, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что влечет нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду и угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель истца, помощник прокурора Советского района Курской области Григорьева Г.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, и в их обоснование показала, что до настоящего времени установленные в ходе проверки обстоятельства не изменились.

Представитель ответчика администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что признает заявленные исковые требования в полном объеме.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 11 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий
городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и
питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым
помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации    и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области № 3 от 27.03.2020 утвержден реестр расположения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Волжанский сельсовет» Советского района Курской области. Согласно указанного реестра на территории Волжанского сельсовета имеются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, созданные администрацией Волжанского сельсовета Советского района Курской области: контейнерные площадки, расположенные вблизи домов № 2 и № 12 по ул. Школьной в д. Волжанец Советского района Курской области (л.д. 8-9).

Проведенной прокуратурой Советского района Курской области проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и СанПиН 2.1.3684-21 администрацией Волжанского сельсовета Советского района Курской области обязанность по приведению контейнерных площадок, расположенных вблизи домов № 2 и № 12 по ул. Школьной в д. Волжанец Советского района Курской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями выполняется ненадлежащим образом. В нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки не имеют ограждения по периметру, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (л.д. 10). До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены.

Следовательно, обязанность по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных вблизи домов № 2 и № 12 по ул. Школьной в д. Волжанец Советского района Курской области в соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, возложена законом на Администрацию Волжанского сельсовета Советского района Курской области, которая в силу закона обязана провести оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования о возложении на администрацию Волжанского сельсовета Советского района Курской области обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные вблизи домов № 2 и № 12 по ул. Школьной в д. Волжанец Советского района Курской области в соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 основаны на законе.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, суд находит достаточным, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области о возложении обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Возложить обязанность на администрацию Волжанского сельсовета Советского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные вблизи домов № 2 и № 12 по ул. Школьной в д. Волжанец Советского района Курской области в соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суда через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 01.08.2022 года.

Судья                          А.С. Хмелевской