Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2019 ~ М-178/2019 от 20.05.2019

УИД 26RS0034-01-2019-000238-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2019 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Миненко В.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Алёхина Р.Ю.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края Хаджидурдыева Р.Ш., действующего на основании доверенности №861 от 30.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением к администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности, в котором указал, что во исполнение п. 7 плана работы прокуратуры района на первое полугодие 2019 года прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (Благодарненскому городскому округу и Туркменскому району) проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. В ходе проверки объектов муниципального казенного учреждения культуры «Кендже-Кулакское социально-культурное объединение», расположенных по адресам: Ставропольский край, Туркменский район, с. Кендже-Кулак, ул. Ленина, 49; а. Сабан-Антуста, ул. Мира, 57 «А» выявлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства: так, на объекте муниципального казенного учреждение культуры «Кендже-Кулакское социально-культурное объединение», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с. Кендже-Кулак, ул. Ленина, 49 в нарушение вышеуказанного законодательства пожарная сигнализация и источники внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) находятся в не исправном состоянии, огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций (рейки, балки, страпилы, фермы, обрешетка) чердака, не проведена. На объекте муниципального казенного учреждение культуры «Кендже-Кулакское социально-культурное объединение», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Сабан-Антуста, ул. Мира, 57 «А» в нарушение вышеуказанного законодательства пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии, здание не обеспечено исправными первичными средствами пожаротушения (огнетушители), огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций (рейки, балки, страпилы, фермы, обрешетка) чердака, не проведена. Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут повлечь за собой нарушение, предусмотренное ст. 20 Конституции Российской Федерации права на жизнь и установленного ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» права на защиту жизни и здоровья. Кроме того, указанные нарушения напрямую влияют на безопасность сотрудников, которые работают в учреждениях, чем нарушаются требования части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, которая определяет, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели людей, работников и людей, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить их количество невозможно. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. С целью недопущения таких последствий, прокурор имеет основания и полномочия обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц. На основании изложенного, просит обязать администрацию муниципального образования Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, а именно: в здании муниципального казенного учреждение культуры «Кендже-Кулакское социально-культурное объединение», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с. Кендже-Кулак, ул. Ленина, 49 систему автоматической пожарной сигнализации и источники внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) привести в работоспособное состояние, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций (рейки, балки, страпилы, фермы, обрешетка) чердака. В здании муниципального казенного учреждение культуры «Кендже-Кулакское социально-культурное объединение», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Сабан-Антуста, ул. Мира, 57 «А» систему автоматической пожарной сигнализации привести в работоспособное состояние, обеспечить здание исправными первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций (рейки, балки, страпилы, фермы, обрешетка) чердака.

Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Алёхин Р.Ю. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края Хаджидурдыев Р.Ш. против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал и просил суд установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Алёхин Р.Ю. не возражал против установления администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Выслушав помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Алёхина Р.Ю., представителя ответчика – администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края Хаджидурдыева Р.Ш., исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Пунктом 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила) предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Согласно п. 55 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

В соответствии с п. 61 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно п. 70 Правил, руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, собственником имущества – объектов муниципального казенного учреждения культуры, расположенных по адресам: Ставропольский край, Туркменский район, с. Кендже-Кулак, ул. Ленина, 49; а. Сабан-Антуста, ул. Мира, 57 «А» является администрация муниципального образования Кендже - Кулакского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края. В нарушение пожарной безопасности администрацией Кендже - Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края на объекте муниципального казенного учреждения культуры «Кендже-Кулакское социально-культурное объединение», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с. Кендже-Кулак, ул. Ленина, 49 источники внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) находятся в не исправном состоянии, огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций (рейки, балки, страпилы, фермы, обрешетка) чердака, не проведена. На объекте муниципального казенного учреждение культуры «Кендже-Кулакское социально-культурное объединение», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Сабан-Антуста, ул. Мира, 57 «А» пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии, здание не обеспечено исправными первичными средствами пожаротушения (огнетушители), огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций (рейки, балки, страпилы, фермы, обрешетка) чердака, не проведена.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели людей, работников и людей, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить их количество невозможно.

Количество таких лиц в силу различных жизненных обстоятельств постоянно изменяется. Причиной этому, например, может являться болезнь лица, перемена места жительства выезд с территории или переезд, смерть или гибель и др.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Что касается срока исполнения администрацией муниципального образования Кендже - Кулакского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края требования законодательства о пожарной безопасности, суд считает необходимым продлить его на 6 месяцев.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, администрация муниципального образования Кендже - Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края освобождена от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным, суд не считает возможным взыскивать с администрации муниципального образования Кендже - Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования Кендже - Кулакского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, а именно:

в здании муниципального казенного учреждение культуры «Кендже-Кулакское социально-культурное объединение», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с. Кендже-Кулак, ул. Ленина, 49 систему автоматической пожарной сигнализации и источники внутреннего противопожарного водопровода (пожарные краны) привести в работоспособное состояние, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций (рейки, балки, страпилы, фермы, обрешетка) чердака.

В здании муниципального казенного учреждение культуры «Кендже-Кулакское социально-культурное объединение», расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, а. Сабан-Антуста, ул. Мира, 57 «А» систему автоматической пожарной сигнализации привести в работоспособное состояние, обеспечить здание исправными первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций (рейки, балки, страпилы, фермы, обрешетка) чердака.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения

хранится в материалах дела № 2-208/2019 года

Туркменского районного суда

Ставропольского края.