Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2023 ~ М-260/2023 от 18.09.2023

    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

при секретаре Крюковой Т.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к <адрес> и ФИО2 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО9, обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. В обоснование требований истец указал, что на официальном сайте torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ было размещено извещение № о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе о заключении договора аренды земельного участка площадью 5000 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного в границах кадастрового квартала 46:№ по адресу: <адрес>, Вышнереутчанский сельсовет, <адрес> с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). ДД.ММ.ГГГГ он подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную почту ответчика с полным пакетом документов, подписанную усиленной электронной подписью. Ответчик отказал в принятии его заявки в связи с окончанием срока принятия заявок и ненадлежащим способом подачи заявки. Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Так, исходя из опубликованного извещения администрацией <адрес>, срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе составляет 10 дней, с момента опубликования извещения, в виде бумажного документа при личном обращении; в виде бумажного документа, направленного посредством почтового отправления. Считает, что ответчиком нарушены положения ст. ст.39.18 ЗК РФ в части сокращения срока подачи заявок и способе их подаче. Указывает на нарушение его прав и законных интересов незаконным отказом ответчика.

    В судебное заседание истец ФИО3 и его представитель ФИО9 не явились. О дне, месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В исковом заявлении и в ранее направленном в суд заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца.

    Представитель ответчика <адрес> в судебное заседании не явился. О дне, месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заместитель главы администрации ФИО6 направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление выразили несогласие с исковыми требованиями.

Ответчик Хорошунова (ФИО7) в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания по делу извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление, в котором просила настоящее дело рассмотреть без её участия.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Земельным кодексом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса. Данная процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

     Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, администрацией <адрес> размещено извещение об участии в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 5000 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного в границах кадастрового квартала 46:15:050601 по адресу: <адрес>, Вышнереутчанский сельсовет, <адрес> с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). В качестве адреса и способа подачи заявлений указано, что прием заявлений о намерении участвовать в аукционе осуществляется в виде бумажного документа при личном обращении; в виде бумажного документа, направленного посредством почтового отправления.

    Как следует из искового заявления и не оспаривалось в суде стороной ответчика, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную почту администрации <адрес> с полным пакетом документов, подписанную усиленной электронной подписью (л.д.10).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сообщила ФИО3 об отказе в принятии заявки в связи с окончанием срока принятия заявок и ненадлежащим способом подачи заявки (л.д.15).

Пунктом "д" Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (в редакции, действовавшей до 1 марта 2023 года) предусматривался десятидневный срок на выполнение процедуры, предусмотренной абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) - хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 данного кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Из приведенных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), а также пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5, срок которой сокращен до десяти дней, заключается в осуществлении одного из действий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть подготовке проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка либо принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Эти процедуры следуют за опубликованием извещения и истечением тридцати дней, отведенных законом для подачи заявок. Указанный срок, в течение которого граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства имеют право подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в 2022 и 2023 годах не сокращается. Данный срок закреплен и подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В этой связи наличие у Администрации законных оснований для отказа в приеме поданного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка по основаниям окончания срока принятия заявок не имелось.

Что касается доводов истца относительно нарушений ответчиком положений ст. ст.39.18 ЗК РФ в части способа подачи заявок на участие в аукционе, то их суд также находит обоснованными по следующим основаниям.

Так, пунктом 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. При этом данная норма не определяет, каким именно способом подаются заявления.

Земельным кодексом Российской Федерации также не предусмотрено право органа местного самоуправления на отказ в принятии заявления о предоставлении земельного участка, в случае если заявление подано иным способом, чем тот, который определен органом местного самоуправления.

Определение способа подачи заявления о намерении участвовать в аукционе посредством бумажного документа при личном обращении или в виде бумажного документа, направленного посредством почтового отправления ограничивает возможность участия в аукционе всех заинтересованных лиц, а также устанавливает дополнительные требования, которые не указаны в Земельном кодексе Российской Федерации, тем самым создает приоритетные условия для иных претендентов, ограничивая конкуренцию.

    Указанная позиция также отражена и в Определении Верховного суда Российской Федерации №-ЭС22-10602 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому способы подачи заявки должны быть разнообразны и позволять максимально обеспечить возможность потенциальных заявителей оперативно заявить о своем волеизъявлении об участии в аукционе.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца и признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ <░░░░░> ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     (░░░░░░░)            ░.<░░░░░>

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░