Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2023 от 13.02.2023

Дело №

УИД 05MS0№-55

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 марта 2023 г.                                <адрес>, РД

Судья Кизлярского городского суда РД ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в обоснование указав, что с постановлением мирового судьи он не согласен, считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене в связи с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. Основанием для составления протокола явилось то обстоятельство, что ФИО1 по адресу: РД, <адрес>, отказывал услуги населению по ремонту и замене автомобильных покрышек, не зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе. Факт совершения административного правонарушения ФИО3 в виде систематического получения дохода без постановки на учет в налоговом органе подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Из мотивировочной части постановления мирового судьи от 01.02.2023г. следует, что согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ составляет три месяца с момента совершении административного правонарушения.

Однако, указанный протокол был направлен мировому судье судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Мировому судье материал поступил ДД.ММ.ГГГГ. Административное правонарушение ФИО1 совершено 14.08.2022г. Трехмесячный срок привлечения к ответственности истек 14.11.2022г.. На момент истечения срока материал был своевременно направлен для рассмотрения мировому судье. Срок привлечения к административной ответственности истек в мировом суде. По мнению должностного лица, мировым судьей производство по делу в отношении ФИО1 в связи с истечением срока привлечения к ответственности было прекращено незаконно.

ФИО2 просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение о привлечении к административной ответственности ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

    При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица привлекаемого в административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ поступил мировому судье судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения от 14.09.2022г. протокол возвращен в ОМВД России по <адрес> РД для устранения выявленных недостатков при составлении протокола.

ДД.ММ.ГГГГ возвращенный протокол об административном правонарушении зарегистрирован в ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении <адрес> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 после устранения выявленных недостатков повторно поступил мировому судье судебного участка № <адрес> РД.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как повторно материалы дела поступили мировому судье судебного участка № <адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

Мировым судьей обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно. ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков. После повторного поступления протокола, на момент рассмотрения дела мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ судом правомерно прекращено производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как срок привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам ФИО2 процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1, которые могут повлиять на выводы о виновности либо невиновности последнего, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для изменения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, или его отмены суд апелляционной инстанции не находит, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд оставляет без изменения, а жалобу УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 без удовлетворения.    

На основании изложенного и, руководствуясь, статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                     ФИО4