Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1348/2023 ~ М-1276/2023 от 12.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года                                        город Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело                 №2-1348/2023 по исковому заявлению Медниковой Ларисы Николаевны к администрации МО Богородицкий район, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, администрации МО Иевлевское Богородицкого района о сохранении построенных нежилых помещений, признании права собственности на нежилые здания – склад сельскохозяйственной продукции и гараж для сельскохозяйственной техники,

установил:

Медникова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО Богородицкий район, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, администрации МО Иевлевское Богородицкого района о сохранении построенных нежилых помещений, признании права собственности на нежилые здания – склад сельскохозяйственной продукции и гараж для сельскохозяйственной техники, указывая, что в 2015 году собственными силами были выстроены два нежилых здания: склад сельскохозяйственной продукции по адресу: <адрес>, общей площадью 1280,4 кв.м.; гараж для сельскохозяйственной техники по адресу: <адрес>, общей площадью 255,8 кв.м. Данные строения находятся рядом с участком, который в находится в ее пользовании. На основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок площадью 14 000 кв.м, по адресу: <адрес>, слобода Бадаево, кад. №, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Рядом с этим участком, на пустующей земле выстроены спорные нежилые здания. В настоящее время, в связи с отсутствием права на земельный участок под зданиями, истец не может в досудебном порядке оформить право собственности на них. Об этом имеется ответ администрации. Склад и гараж используется по назначению, хранится продукция сельхоз назначения и сельхоз. техника. На основании технических планов, были получены технические заключения о соответствии строения градостроительным нормам.

Согласно техническим заключениям № и № от 2023г.| - данные строения - склад и гараж не нарушают права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

После оформления права собственности на здания, истец Медникова Л.Н. намерена выкупить у администрации МО <адрес> земельные участки под ними.

Истец просит суд: сохранить построенное нежилое здание - склад сельскохозяйственной продукции по адресу: <адрес>, площадью 1280,4 кв.м. Сохранить построенное нежилое здание - гараж для сельскохозяйственной    техники    по    адресу:    <адрес>, площадью 255,8 кв.м. Признать за Медниковой Ларисой Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - склад сельскохозяйственной продукции по адресу: <адрес>, площадью 1280,4 кв.м. Признать Медниковой Ларисой Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - гараж для сельскохозяйственной техники по адресу: <адрес>, площадью 255,8 кв.м.

Истец Медникова Л.Н., представитель истца Медниковой Л.Н. по доверенности Суровцева Е.А., представитель ответчика администрации МО Богородицкий район, представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, представитель ответчика администрации МО Иевлевское Богородицкого района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец и его представитель просили исковые требования удовлетворить. Ответчики возражений на исковые требования не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из технического плана (дата подготовки технического плана 06.04.2023г.) здания – склад сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: Российская федерация, <адрес>, общей площадью 1280,4 кв.м. находится в пределах кадастрового квартала с К№.

Согласно техническому плану (дата подготовки технического плана 07.04.2023г.) здания – гараж для сельскохозяйственной техники, расположенный по адресу: Российская федерация, <адрес>, общей площадью 255,8 кв.м. находится в пределах кадастрового квартала с К№.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. арендатор Медникова Л.Н. приняла от арендодателя комитета имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> земельный участок общей площадью 14000 кв.м., с кадастровым номером № для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: <адрес>, сл.Бодаево. Договор аренды заключён сроком на 48 лет.

На указанном земельном участке в 2015г. Медникова Л.Н. построила склад сельскохозяйственной продукции, общей площадью 1280,4 кв.м., гараж для сельскохозяйственной техники, общей площадью 255,8 кв.м. С указанного времени истец постоянно пользуется данным гаражом и данным складом по назначению.

Согласно сообщению администрации МО Богородицкий район № от 14.06.2023г., поскольку строительство гаража для сельскохозяйственной техники и склада сельскохозяйственной продукции выполнены без разрешения на строительство, истец может обратиться в суд для оформления права собственности на выстроенные здания.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствие документов на земельный участок требует обращения в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка для получения разрешения на строительство гаража, которое дает застройщику право осуществлять строительство.

При этом частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Богородицкий район осуществляется администрацией муниципального образования Богородицкий район.

Судом установлено, что спорные объекты расположены в зоне СХ-3-Объекты сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, в которой предусмотрено:

размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;

размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций, иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Техническим заключением ООО «Архитектурно-проектный центр» № от 2023г. подтверждается, что в результате обследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено:

    использованные конструктивные решения при строительстве Объекта, а так же использованные строительные материалы, соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

    помещения по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф 5.3. Предусмотренные технические решения и фактически примененные материалы и изделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует для данных помещений ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

    тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями. К ним относятся: устройство пожарных подъездов для пожарной техники, отсутствие препятствий для подъема персонала пожарных подразделений и пожарной техники на кровлю зданий, проезд для основных и специальных пожарных машин, что соответствует СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

    при осмотре помещений и конструктивных элементов, в местах сопряжения строений деформационных трещин, просадок не выявлено. Деформаций, прогибов, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций сооружения не имеют. Объект соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

    состав помещений, их площади распределены по эксплуатации согласно их назначению. Объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают соблюдение требований ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    состояние фундамента определялось по состоянию конструктивно связанных с ним элементов — стенам, которые воспринимают и отражают все изменения фундамента. На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Фундаменты находятся в исправном состоянии - повреждений и деформаций нет, выпадение отдельных участков не отмечено, деформаций осадочно-силового характера, влияющих на несущую способность строительных конструкций, не выявлено.

    Рассматриваемое здание - склад сельскохозяйственной продукции, находится в работоспособном состоянии, т.е. категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Иевлевское Богородицкого района, Объект находится в Производственной зоне сельскохозяйственных предприятий - СХЗ.

Объект размещен с соблюдением вышеперечисленных основных параметров, предъявляемых к зоне СХЗ и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и не нарушает права, охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Техническим заключением ООО «Архитектурно-проектный центр» № от 2023г. подтверждается, что в результате обследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено:

    использованные конструктивные решения при строительстве Объекта, а также использованные строительные материалы, соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

    помещения по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф 5.3. Предусмотренные технические решения и фактически примененные материалы и изделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует для данных помещений ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

    тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями. К ним относятся: устройство пожарных подъездов для пожарной техники, отсутствие препятствий для подъема персонала пожарных подразделений и пожарной техники на кровлю зданий, проезд для основных и специальных пожарных машин, что соответствует СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

    при осмотре помещений и конструктивных элементов, в местах сопряжения строений деформационных трещин, просадок не выявлено. Деформаций, прогибов, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций сооружения не имеют. Объект соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

    состав помещений, их площади распределены по эксплуатации согласно их назначению. Объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают соблюдение требований ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    состояние фундамента определялось по состоянию конструктивно связанных с ним элементов — стенам, которые воспринимают и отражают все изменения фундамента. На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Фундаменты находятся в исправном состоянии - повреждений и деформаций нет, выпадение отдельных участков не отмечено, деформаций осадочно-силового характера, влияющих на несущую способность строительных конструкций, не выявлено.

    Рассматриваемое здание – гараж для сельскохозяйственной техники, находится в работоспособном состоянии, т.е, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)).

    Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Иевлевское Богородицкого района, Объект находится в Производственной зоне сельскохозяйственных предприятий - СХЗ.

Объект размещен с соблюдением вышеперечисленных основных параметров, предъявляемых к зоне СХЗ и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*».

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и не нарушает права, охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Оснований не доверять данным заключениям у суда не имеется, так как изложенные в них выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, технически обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение данных строений будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создавать угрозу жизни и здоровью граждан, по делу не установлено.

Ответчики каких – либо возражений по поводу оставления названных выше самовольно возведенных строений – гаража и склада суду не представили. Органом местного самоуправления требований о сносе самовольно построенных гаража и склада не заявлялось, не ставили такие требования ответчики и при рассмотрении данного спора. Данных о том, что места общего пользования заняты самовольно выстроенными гаражом и складом, не имеется, представителем администрации МО Богородицкий район и МО Иевлевское об этом не заявлено.

Истец открыто и добросовестно осуществляет владение спорным гаражом и спорным складом с момента его строительства.

Исходя из изложенного, с учетом представленных доказательств, мнения уполномоченного на распоряжение земельными участками на территории муниципального образования Богородицкий район органа, снос самовольных построек является крайней мерой, объекты пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создают угрозу жизни и здоровью окружающих, не занимают места общего пользования, возражений со стороны уполномоченного органа не поступили, суд полагает, что за истцом может быть признано право собственности на самовольные постройки – спорный гараж и спорный склад, поскольку в этом случае истец будет иметь право на оформление земельного участка под гаражом и складом в собственность в порядке выкупа, что в будущем обеспечит уплату собственником имущества обязательного, индивидуально безвозмездного платежа, в целях финансового обеспечения деятельности муниципального образования.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Медниковой Ларисы Николаевны к администрации МО Богородицкий район, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, администрации МО Иевлевское Богородицкого района о сохранении построенных нежилых помещений, признании права собственности на нежилые здания – склад сельскохозяйственной продукции и гараж для сельскохозяйственной техники, удовлетворить.

    Сохранить построенное нежилое здание - склад сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1280,4 кв.м.

    Сохранить построенное нежилое здание - гараж для сельскохозяйственной техники, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 255,8 кв.м.

    Признать за Медниковой Ларисой Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - склад сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1280,4 кв.м.

    Признать за Медниковой Ларисой Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - гараж для сельскохозяйственной    техники, расположенный по    адресу: <адрес>, площадью 255,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 04 декабря 2023 г.