Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2021 ~ М-239/2021 от 13.07.2021

Дело № 2-216/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «07» октября 2021 года в здании суда с. Шатрово гражданское дело по иску Меер Надежды Яковлевны к Администрации Шатровского района Курганской области, Шарыповой Надежде Юрьевне, Черепановой Надежде Петровне об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом,

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд Курганской области с иском об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом, с учетом уточнений обратилась Меер Н.Я. (л.д.81-84).

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 3900 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 27.05.2020 г.

В целях уточнения границ земельного участка истец обратилась к кадастровому инженеру. Геодезическая съемка проводилась по фактически сложившимся границам земельного участка, существующим на местности более 15 лет. В результате кадастровых работ был подготовлен межевой план.

Согласно межевому плану площадь земельного участка, установленная при проведении кадастровых работ, составила 3777 кв.м., на 123 кв.м. меньше, чем по сведениям ГКН. Земельный участок граничит с соседними земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО8, <адрес>, собственником которого является ФИО3. Споров и разногласий между собственниками смежных земельных участков нет.

Истец 26.04.2021 обратилась в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, 05.05.2021 ей направлено уведомление о приостановлении, в дальнейшем прекращении действий государственного кадастрового учета в связи с отсутствием документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка.

При подготовке межевого плана кадастровым инженером было указано в заключении о том, что согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка, его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право собственности на земельный участок. Поскольку в документе-основании отсутствует графическая часть земельного участка, то есть границы участка не определены, а площадь указана декларативно, то был использован ситуационный план, подготовленный БТИ, что соответствует требованиям, изложенным в письме Минэкономразвития России от 14.12.2012 № 27701-ПК/Д23, от 27.04.2017 № ОГ-Д23-4928, а так же мнению Росреестра изложенному в письме от 28.04.2016 №14-исх/05932-Ге/16. По всему периметру уточняемого земельного участка граница, существующая на местности пятнадцать лет и более, обозначена забором и строениями. Участок границы от н1 до н1 не является предметом для согласования в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса российской Федерации ввиду того, что не является земельным участком, то есть не имеет границ, которые могут быть описаны и удостоверены в установленном порядке. Местоположение границ земельного участка не изменилось. Расхождение в площади соответствует Правилам землепользования и застройки Шатровского района №205 от 29.03.2013. Считает, что местоположение границ уточняемого земельного участка можно считать обоснованным.

Отмечает, что в настоящее время у нее отсутствует возможность во внесудебном порядке установить границы земельного участка, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В возражении ответчик Администрация Шатровского района Курганской области на исковое заявление (л.д.103-104) просят в удовлетворении требований отказать. В обоснование указано, что согласно заключению главного архитектора Администрации Шатровского района от

15.09.2021    о соответствии требованиям градостроительной документации указанного земельного участка следует, что при проведении межевания границ земельного участка была нарушена часть 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Границы земельного участка проходят в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, на которых запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

Кроме того, согласно, картографическим материалам правил землепользования и застройки Спицынского сельсовета участок, имеет пересечения с границей функциональной зоны, установленной генеральным планом Спицынского сельсовета, в районе палисадника и гаража.

Считают, что, границы земельного участка не соответствуют градостроительному законодательству, противоречат утвержденной градостроительной документации, в частности, правилам землепользования и застройки Спицынского сельсовета и генеральному плану Спицынского сельсовета.

В отзыве третьего лица – Межмуниципального отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам Управления Росреестра по Курганской области (л.д.102 ) указано, что против удовлетворения исковых требований Меер Н.Я. не возражают. В ЕГРН имеется информация о зарегистрированном праве Меер Н.Я. на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>. Сведений о наличии наложения заявленных границ земельного участка не имеется.

В отзыве третьего лица Администрации Спицынского сельсовета Шатровского района Курганской области (л.д.47) указано, что против удовлетворения исковых требований Меер Н.Я. не возражают. Сообщают, что спорный земельный участок граничит с земельными участками: № принадлежащий ФИО5, № принадлежащий ФИО8, № принадлежащий ФИО3

Истец Меер Н.Я.. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. (л.д128).

Представитель ответчика Администрации Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 116), ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д.121).

Ответчики Шарыпова Н.Ю., Черепанова Н.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования Меер Н.Я. признают, положения статей 68,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации им разъяснены и понятны (л.д. 109,114,126,127).

Представители третьих лиц – Межмуниципального отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам Управления Росреестра по Курганской области, Администрации Спицынского сельсовета Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей (л.д.47,102,115,128).

Суд, руководствуясь статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № находится по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок на основании договора дарения от 21.05.2020 принадлежит на праве собственности Меер Н.Я.(л.д.8-10). Согласно выписке из ЕГРН и договора дарения, площадь спорного земельного участка составляет 3900 кв.м. (л.д. 6-8).

Кадастровым инженером 20.04.2021 года изготовлен межевой план с описанием границ земельного участка (л.д. 85-90). В межевом плане указаны конфигурация земельного участка, длины линий, координаты поворотных точек, межевые знаки, площадь участка, иные сведения о местоположении земельного участка и его характеристиках, со ссылкой на отсутствие графических материалов землеустройства и установление описания границ земельного участка по фактически существующим на местности межевым знакам (заборы, иное).

При обращении истца в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением об учете сведений о принадлежащем ей земельном участке на основании подготовленного межевого плана, ей было указано на невозможность осуществления государственного кадастрового учета в отсутствие документального обоснования границ и увеличения площади земельного участка (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 05.05.2021 года л.д. 27).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.В силу части 2 данной статьи предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Границы участков смежных землепользователей местности определены на местности, наложения на данные земельные участки не имеется (схема расположения земельного участка в межевом плане л.д. 89).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 3900 кв.м., находится в собственности Меер Н.Я., земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, адрес: <адрес>.

При внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены.

Для установления и уточнения местоположения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру, который подготовил соответствующий межевой план.

Уведомлением Управления Росреестра по Курганской области от 05.05. 2021 года государственный кадастровый учет указанного в исковом заявлении земельного участка по заявлению Меер Н.Я. приостановлен со ссылкой на отсутствие документального подтверждения заявленных границ земельного участка и увеличения площади.

В отношении указанного в исковом заявлении участка местоположение смежных границ (по поверхности земли и забору) подтверждено межевым планом от 20.04.2021 года. Выводы кадастрового инженера о невозможности определения границ земельного участка на основании правоустанавливающих и (или) иных документов не опровергнуты.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

По информации Администрации Спицынского сельсовета Шатровского района Курганской области земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, граничит с земельными участками: №, собственником которого является ФИО7, №, собственником которого является ФИО8, №, собственником которого является ФИО3 (л.д.47).

В результате межевания площадь земельного участка истца составила 3777, уменьшение на 123 кв.м. ( межевой план л.д. 85-90).

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Судом установлено, что в межевом плане от <дата> в соответствии с пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 года № 921, приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Существование на местности заявленных границ земельного участка истца более 15 лет подтверждается письменными материалами дела. Смежные землепользователи (Шарыпова Н.Ю., Черепанова Н.П.), муниципальное образование Администрация Спицынского сельсовета не оспаривают границы указанного в исковом заявлении земельного участка.

В соответствии с заключением главного архитектора <адрес> и его пояснительной записки (л.д.105-106, 118) следует, что в результате осмотра земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровый; номером № (далее участок), изучения утвержденной градостроительной документации, выяснилось следующее. Земельный участок расположен в восточной части села. С севера участок граничит с территорией общего пользования улицы Степная. С запада - с территорией общего пользования проезда № 5 со Степной на Садовую. С юга - с участками домов №№ 53, 55, 57 по ул. Садовая, границы которых не внесены в кадастр. С востока - свободная незастроенная территория.    

По правилам землепользования и застройки Спицынского сельсовета участок относится к территориальной зоне «Жилая зона индивидуальной застройки (Ж1)». Вид разрешенного использования участка не противоречит утвержденным градостроительным регламентам.

Согласно публичной кадастровой карте территории участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории - «Территория слабого подтопления (при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 м), прилегающая к зоне затопления территории в границах Шатровского р-на Курганской обл., затапливаемой водами р.Исеть при половодьях к паводках 1%-ой обеспеченности» с реестровым номером 45:21-6.414 и датой внесения сведений 07.07.2020 и «Территория умеренного подтопления (при глубине залегания грунтовых вод от 0,3-0,7 до 1,2-2м), прилегающая к зоне затопления территории в границах Шатровского района Курганской области, затапливаемой водами р.Исеть при половодьях и паводках 1%-ой обеспеченности» с реестровым номером 45:21-6.410 и датой внесения сведений 30.06.2020.

Ограничение, устанавливаемое на территории данных зон в соответствии с частью 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, запрещает размещение новых населенных пунктов и

строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

    Также поясняет, что для сельских населенных пунктов нормы осушения даже не предусматриваются. Одновременно существует факт, что в нашей местности при строительстве индивидуальных жилых домов применяются преимущественно мелкозаглубленные фундаменты и обязательная горизонтальная гидроизоляция.

Считает, что меры, предпринятые при традиционном строительстве всех индивидуальных жилых домов на территории Шатровского района, достаточными для обеспечения инженерной защиты таких объектов от подтопления и запреты строительства, установленные зонами подтопления на спорный земельный участок и жилой дом с постройками, не имеющими силы.

Согласно картографическим материалам правил землепользования и застройки Спицынского сельсовета спорный участок имеет пересечения с границей территориальной зоны (в районе палисадника и гаража). А так как границы территориальных зон установлены по границам функциональных зон, то имеется пересечение с границей функциональной зоны, установленной в генеральном плане Спицынского сельсовета.

Поясняет, что границы участка не соответствуют градостроительному законодательству и противоречат утвержденной градостроительной документации, в частности правилам землепользования и застройки Спицынского сельсовета и генеральному плану Спицынского сельсовета. Предлагает из перечня координат, приведенных в исковом заявлении исключить точки с номерами: н1, н2, н7, н8.

С учетом вышеизложенного, на основании письменных материалов дела, принимая во внимание отсутствие в документах описания границ земельного участка истца, отсутствие на местности каких-либо межевых знаков, кроме фактически существующих заборов, уменьшение площади земельного участка в связи с уточнением границ, отсутствии возражений смежных землепользователей, суд приходит к выводу об установлении границ спорного земельного участка по координатам, указанным в исковом заявлении, исключив точки н1, н2, н7, н8.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Меер Надежды Яковлевны удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам с координатами: №

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером №

В удовлетворении остальной части исковых требований Меер Надежды Яковлевны отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

    Председательствующий: судья Е.В. Мухина