Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-406/2022 ~ М-167/2022 от 14.02.2022

Дело № 2-406/2022

УИД 91RS0021-01-2022-000353-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2022 года                                                 г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи        – Боси Е.А.,

при секретаре                    –Абдурмановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Громовой Елены Геннадиевны, Громовой Полины Олеговны, Токаревой Валерии Андреевны к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Громов Олег Вячеславович о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Громова Е.Г., Громова П.О., Токарева В.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования занимаемой ими квартирой по адресу: г<адрес>, общей площадью 39,6 кв.м. с кадастровым №, обязанием ответчика заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Громова Е.Г. является старшей дочерью своих родителей (отец – ФИО3 и мать ФИО4). Также у Громовой Е.Г. есть родная младшая сестра ФИО5,                          ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Родители Громовой Е.Г. проживали сначала в общежитии на базе пансионата «Медвежонка», на строительстве которого работал отец, а в 1988 году получили в свое пользование квартиру по адресу: <адрес>.

После предоставления родителям Громовой Елены Геннадиевны указанной квартиры, вся их семья переселились туда и стала там проживать. В 1993 году брак родителей распался, отец (ФИО3) ушел из семьи, и Громова Е.Г. осталась проживать в указанной квартире вместе со своей матерью ФИО4 и младшей сестрой ФИО5.

После смерти матери ФИО4 в 2004 году последняя переселилась в оставшееся после неё жилье по адресу: <адрес>. А младшая сестра истицы ФИО5 в 2005 году вышла замуж и переехала в дом мужа на <адрес> в г. Судаке, где и проживает до настоящего времени. Таким образом <адрес> квартала Энергетиков г. Судака Республики Крым осталась в пользовании Громовой Елены Геннадиевны.

С даты вселения и до настоящего времени Громова Е.Г. со своей семьей непрерывно проживает в указанном помещении, оплачивает все необходимые счета за предоставление коммунальных услуг, поддерживает жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, и, в целом, открыто, добросовестно и не нарушая права третьих лиц, владеет данной квартирой. При этом ордер на вселение или какой-либо иной документ, подтверждающий право пользования рассматриваемой квартирой, у Громовой Е.Г. отсутствует. Местонахождение таких документов ей также неизвестно, т.к. квартиру выделяли ее родителям, а непосредственно оформлением бумаг занимался отец, с которым отношения она в настоящее время не поддерживает.

Для оформления правоудостоверяющих документов на занимаемое ей жилье истица обратилась в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, в связи с отсутствием у заявителя ордера на вселения в жилое помещение, ей было отказано в заключение такого договора. В порядке устной консультации работниками органа местного самоуправления было разъяснено, что для заключения договора социального найма на право пользования занимаемой квартиры, истице необходимо обратиться суд с иском о признании права пользования и о понуждении Администрации г. Судака РК заключить с заявителем договор социального найма жилого помещения.

В судебное заседании истцы Громова Е.Г., Громова П.О., Токарева В.А., а также их представитель Шугалей А.П. будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени слушания дела не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления в их отсутствие, просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик – Администрация города Судака Республики Крым в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени слушания дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Третье лицо- Громов О.В. в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени слушания дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, исследовал материалы дела, представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как предусмотрено ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст.49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 2,4 ст. 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Часть 1 ст. 69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ установлено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, отцу истца Громовой Е.Г. в 1998 году в пользование была предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

После предоставления родителям Громовой Елены Геннадиевны указанной квартиры, вся их семья переселились туда и стала там проживать. В 1993 году брак родителей распался, отец (ФИО3) ушел из семьи, и Громова Е.Г. осталась проживать в указанной квартире вместе со своей матерью ФИО4 и младшей сестрой ФИО5.

После смерти матери ФИО4 в 2004 году последняя переселилась в оставшееся после неё жилье по адресу: <адрес>. А младшая сестра истицы ФИО5 в 2005 году вышла замуж и переехала в дом мужа на <адрес> в г. Судаке, где и проживает до настоящего времени. Таким образом <адрес> квартала Энергетиков г. Судака Республики Крым осталась в пользовании Громовой Елены Геннадиевны.

Истица проживает в данной квартире с 1988 года. При рождении первого ребенка в 1998 году истица зарегистрировалась в рассматриваемом жилом помещении. В настоящее время Громова Елена Геннадиевна является матерью двоих детей – Токаревой Валерии Андреевны и Громовой Полины Олеговны, которые также с момента своего рождения зарегистрированы и проживают в спорной квартире. Ее супруг – Громов Олег Вячеславович, также проживает в рассматриваемом жилье, но зарегистрирован по иному адресу.

С даты вселения и до настоящего времени Громова Е.Г. со своей семьей непрерывно проживает в указанном помещении, оплачивает все необходимые счета за предоставление коммунальных услуг, поддерживает жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, и, в целом, открыто, добросовестно и не нарушая права третьих лиц, владеет данной квартирой. При этом ордер на вселение или какой-либо иной документ, подтверждающий право пользования рассматриваемой квартирой, у Громовой Е.Г. отсутствует. Местонахождение таких документов ей также неизвестно, т.к. квартиру выделяли ее родителям, а непосредственно оформлением бумаг занимался отец, с которым отношения она в настоящее время не поддерживает.

В настоящее время спорной квартире присвоен постоянный юридический адрес – <адрес>, был проведен кадастровый учет и самой квартиры, и многоквартирного дома, в котором она располагается. Сама квартира находится в муниципальной собственности муниципального образования городского округа Судак Республики Крым, о чем Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внесена в Единый государственный реестр недвижимости регистрационная запись № от 04.12.2017г.

04.03.2021 года истцы обратились в Администрацию города Судака для заключения с ними договора социального найма названного жилого помещения, на что 11.03.2021 года получили письменный отказ в связи с предоставлением "неполного пакета документов", а именно ордера на вселение в квартиру, выданного на их имя, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При этом, факт постоянного проживания истцов в вышеуказанной квартире, расположенной по адресу: <адрес> качестве членов одной семьи, подтверждается: - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи, выданной ООО «Управляющая компания Судак», -домовой (поквартирной) книгой,- договором № холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, - справкой 625 от ДД.ММ.ГГГГ о потребленной и оплаченной услуге электроснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что, с 1998 года истцы постоянно проживают в спорной квартире в качестве членов одной семьи, являются её законными нанимателями, надлежащим образом осуществляют обязательства по её содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента их законного вселения в квартиру и до настоящего времени они добросовестно, открыто и непрерывно владеют ею как своей собственной на протяжении длительного времени.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу.

Также, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости какого-либо иного жилья, пригодного для постоянного проживания, ни в собственности, ни в пользовании истцы не имеют.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законном основании. Данное жилое помещение является единственным местом жительства истцов, до настоящего времени они исполняют все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцами договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что истцы не могут быть лишены возможности реализации своих прав как наниматели жилого помещения, а также имеют право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

Относительно отсутствие у истцов, постоянно проживающих в спорной квартире, ордера, подтверждающего право на вселение в указанное жилое помещение, послужившее основанием для отказа Администрации города Судака Республики Крым заключить с ними договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что отсутствие ордера либо договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у них ордера на вселение в данное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма.

Учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истцов в квартире.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истцы используют спорное жилое помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истцов возникло законное право пользования спорной квартирой, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона Администрация города Судака обязана заключить с ними договор социального найма на спорную квартиру, независимо от того, признаны они нуждающимися в жилом помещении или нет.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты. Представителем ответчика не приведено ни одного достоверного факта, не представлено ни одного убедительного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Представленные же истцами доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих исковых требований.

Таким образом, установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истцов, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истцы не настаивают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Громовой Елены Геннадиевны, Громовой Полины Олеговны, Токаревой Валерии Андреевны к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Громов Олег Вячеславович о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за гражданами Российской Федерации Громовой Еленой Геннадиевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Токаревой Валерией Андреевной,               ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой гор. Судак Авт. Респ. Крым Украина и Громовой Полиной Олеговной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право пользования на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> (кадастровый №), общей площадью 39,6 квадратных метров.

Обязать Администрацию г. Судака Республики Крым заключить с гражданами Российской Федерации Громовой Еленой Геннадиевной,                            ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Токаревой Валерией Андреевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой гор<адрес> и Громовой Полиной Олеговной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой                <адрес>, договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), общей площадью 39,6 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 марта 2022 года.

Председательствующий – судья                    Е.А. Боси

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>