Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-183/2022 от 14.03.2022

Дело № 5-183/2022

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                       по делу об административном правонарушении

14 апреля 2022 года                                                                                 г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Сергеева Димитрия Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца дер.ФИО1 <адрес> Чувашской Республики, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ул.ФИО14Галкина, <адрес>, заведующего общепсихиатрическим отделением № бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики,

                                                    у с т а н о в и л:

        Сергеев Димитрий Геннадьевич, являясь заведующим общепсихиатрическим отделением № бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, не организовал своевременное изолирование пациентов, находящихся на стационарном лечении в общепсихиатрическом отделении № Бюджетного учреждения «Республиканская психиатрическая больница» ФИО8: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, имевших инфекционное заболевание COVID-19 с ДД.ММ.ГГГГ, (дата подтверждения диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), в специализированную медицинскую организацию. Указанные лица были переведены из непрофильной медицинской организации в специализированную медицинскую организацию ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло дальнейшее распространение заболевания новой коронавирусной инфекции среди пациентов и сотрудников БУ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО8.

        Кроме того, данным должностным лицом несвоевременно подано экстренное извещение об инфекционном заболевании COVID-19 в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на пациентов, находящихся на стационарном лечении в общепсихиатрическом отделении № Бюджетного учреждения «Республиканская психиатрическая больница» ФИО8 (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) с нарушением установленных законодательством сроков. Извещение об указанном заболевании с датой выявления ДД.ММ.ГГГГ направлено электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ, тогда как информация должная сообщаться в течение 2 часов по телефону, затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) по месту выявления больного, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии.

       Своими действиями заведующий общепсихиатрическим отделением № бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики Сергеев Д.Г. нарушил требования ст.11, ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.5, 5.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19, п.п.5,24,36,37 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо Сергеев Д.Г. признал вину в совершении указанного правонарушения, пояснил, что подобные нарушения впредь не допускает, им организованы мероприятия, связанные со своевременным направлением экстренного извещения о выявлении у пациентов коронавирусной инфекции COVID-19 в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Защитник должностного лица - Дмитриев Е.В. в судебном заседании ходатайствовал о снижении размера административного штрафа должностному лицу в соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа - Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Андреева М.С. в судебном заседании поддержала основания, приведенные в обоснование возбуждения дела об административном правонарушении.

         Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

        Административная ответственность по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

        Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

        В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

       В силу статьи 29 названного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

         Пунктами п.3.5, 5.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» предусмотрено, что медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19. При выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях осуществляется перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию.

        В соответствии с п.п.5,24,36,37 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания); проводится иолирование и эвакуация больных инфекционными болезнями, лиц с подозрением на инфекционные болезни, носителей возбудителей инфекционных болезней.

Факт совершения должностным лицом Сергеевым Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребназдора по Чувашской Республике - Чувашии Федоровой Н.П.

Обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе, подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического расследования №-Э, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребназдора по Чувашской Республике - Чувашии Андреевым Ю.Н., старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребназдора по Чувашской Республике - Чувашии Федоровой Н.П., предписанием об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, вынесенным в отношении Бюджетного учреждения «Республиканская психиатрическая больница».

        У заведующего общепсихиатрическим отделением № БУ « «РПБ» Минздрава Чувашии Сергеева Д.Г. имелась возможность для своевременного выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с соблюдением правил и норм, но не были приняты все зависящие от должностного лица меры по их соблюдению.

        С учетом имеющихся доказательств в их совокупности суд квалифицирует действия должностного лица по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

        Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        При назначении наказания суд принимает во внимание личность правонарушителя, обстоятельства правонарушения - характер и тяжесть совершенных действий.

        Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание должностным лицом вины в совершении правонарушения; наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

        Оснований для вывода о малозначительности правонарушения, с учетом обстоятельств дела, не имеется.

        Вместе с тем, суд учитывает, что при назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

        Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

        Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

      Размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

        Сведений о привлечении должностного лица Сергеева Д.Г. к административной ответственности ранее за совершение однородных правонарушителей, не имеется.

        С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд полагает возможным при назначении     административного наказания в виде штрафа применить положения части 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить должностному лицу административный штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть в размере 25 000 рублей.

          Руководствуясь ст. ст. 20.21, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                  п о с т а н о в и л:

Признать Сергеева Димитрия Геннадьевича, заведующего общепсихиатрическим отделением № бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Сергееву Димитрию Геннадьевичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

        Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

        Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Номер счета получателя 03№

Л/с 04151788350

БИК: 019706900

КПП 213001001

ИНН получателя 2129056878

КБК (Код бюджетной классификации) 14№

ОКТМО 97710000

Отделение - НБ Чувашская <адрес> /УФК по Чувашской Республике <адрес>

УИН 14№

Получатель - УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-ФИО8).

Наименование платежа - административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

            Судья                                                                                                Н.В. Смаева

Постановление объявлено ДД.ММ.ГГГГ.