Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-395/2022 ~ М-221/2022 от 09.03.2022

Производство № 2-395/2022

УИД 44RS0026-01-2022-000528-13

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2022 г.                                                                                                          г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосова В.В. к Агамирзаеву Р.И. о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Колосов В.В. обратился в суд с настоящим иском к Агамирзаеву Р.И., мотивируя тем, что на основании постановления администрации г.Костромы от 16.04.1996 № 1101 Союзу кооперативов Ленинского района, правопреемником которого является НАО «Союз предпринимателей г.Костромы», для строительства гаражных боксов был предоставлен в аренду земельный участок, постановлением администрации г.Костромы от 11.06.2004 № 1675 разрешен ввод в эксплуатацию гаражных боксов, относящихся к ГСК. На указанном земельном участке располагается линия газопровода. 1 апреля 2019 г. АО «Газпром газораспределение Кострома» был заключен с Колосовым В.В., как руководителем ГСК и НАО «Союз предпринимателей г.Костромы», договор на техническое обслуживание данной линии газопровода. Ответчиком в нарушение требований охранных зон газопровода произведена засыпка грунтом приборов контроля, и над указанной линией организована площадка для стоянки транспорта. В результате Колосову В.В. 16.09.2020 были выданы предписания об устранении нарушения охранных зон газопровода, что является нарушением прав истца на использование земельного участка и соблюдения его охранных зон. Такое расположение стоянки транспортных средств и действия ответчика по засыпке грунтом территории газопровода не позволяет истцу использовать земельный участок, исполнять обязательства по договору аренды в части соблюдения охранных зон. Претензия истца оставлена ответчиком без рассмотрения. Истец просит суд обязать ответчика Агамирзаева Р.И. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, путем восстановления ковера, контрольной трубки, репера газопровода низкого давления по точкам 1-5 схемы ООО «ИНФ Земля» от 2013 г., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «Газпром газораспределение Кострома», Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы, Агамирзаев И.М., НОА «Союз предпринимателей г.Костромы», ГСК № 47.

В суде истец Колосов В.В. и его представитель адвокат Данченко А.А. иск поддержали в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик Агамирзаев Р.И., извещенный о судебном заседании, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил, представителя не направил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Направленные судебные извещения с копией искового заявления по адресу ответчика: <адрес>, подтвержденному адресной справкой (л.д. 47), организацией почтовой связи возвращены за невостребованностью адресатом.

    Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (п.1). Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.2).

    В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

    Отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

    Приведенные требования закона ответчиком не выполнены.

    Суд признает неявку в судебное заседание ответчика неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие и в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства на основании определения Димитровского районного суда г.Костромы от 27.05.2022.

    Третьи лица НОА «Союз предпринимателей г.Костромы» и ГСК № 47 в лице их председателя Колосова В.В. иск полагали обоснованным.

    Третье лицо УИЗО администрации г.Костромы, извещенное о рассмотрении дела, в суд представителя не направило, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

    Третье лицо Агамирзаев И.М., извещенный о рассмотрении дела по адресу места жительства, подтвержденному адресной справкой, в суд не явился, свою позицию по иску не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля К, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что в соответствии с распоряжением администрации г.Костромы от 14.09.1995 № 793-р Союзу кооперативов Ленинского района города Костромы было дано разрешение на проектирование двух- трех этажного гаража для хранения легкового транспорта по <адрес>. Проектная документация на строительство гаражных боксов согласована и утверждена приказом главного архитектора г.Костромы от 20.12.1995 № 71. В соответствии с данной проектной документацией утвержден проект строительства фундаментов под 172 гаражных двухэтажных боксов. На основании постановления администрации г.Костромы от 16.04.1996 № 1101 Союзу кооперативов Ленинского района, правопреемником которого является НАО «Союз предпринимателей г.Костромы», для строительства гаражных боксов был предоставлен в аренду земельный участок площадью 14726 кв.м. по <адрес>, сроком на два года. 31.05.1996 было выдано разрешение № 3-ГС/96 на строительство нулевого цикла указанных гаражных боксов, которое было продлено до 31.12.1996, а также разрешено строительство надземной части. 23 апреля 1996 г. между НОА «Союз предпринимателей г.Костромы» и администрацией г.Костромы был заключен договор аренды земельного участка № 2067. В соответствии с постановлением администрации г.Костромы от 01.02.2002 № 375 срок действия постановления администрации г.Костромы от 16.04.1996 № 1101 был продлен до 16.11.2002. Приостановленное на период с 2005 по 2007 годы строительство было продолжено. По окончании строительных работ постановлением администрации города Костромы от 11.06.2004 № 1675 разрешен ввод в эксплуатацию и строительство гаражных боксов в две очереди в соответствии с проектной документацией.

Земельный участок, на котором расположен ГСК, передан в аренду истцу.

Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области № 18997 от 25.12.2012 подтверждено продление договора аренды земельного участка № 27 от 16.02.2012, расположенного по адресу: <адрес>, на неопределенный срок.

На указанном земельном участке расположена линия газопровода.

            Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (пункт 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации). На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу требований статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" владельцы земельных участков, переданных для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения их собственникам в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при их хозяйственном использовании также не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

         Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Так, в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов (утверждены Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29 апреля 1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22 апреля 1992 года N 9), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов (25 метров от оси трубопровода с каждой стороны), не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных Правил (пункты 4.1 и 4.2).

В числе данных требований содержится запрет на осуществление всякого рода действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3).

Соответственно, любые работы и действия, производимые в охранных зонах магистральных трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанное разрешение может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1).

Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно статье 85 данного Кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3); реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).

          В определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 2318-О разъяснено, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Следовательно, учитывая, что данное правовое регулирование само по себе не препятствует реализации гражданами Российской Федерации на равных условиях конституционного права собственности, притом что данное право обеспечивается конституционными гарантиями его защиты, оно не может рассматриваться как направленное на ограничение прав граждан и не обусловленное конституционно значимыми целями.

          Согласно материалам дела Колосов В.В. является заказчиком строительства подземного газопровода низкого давления ПЭ 91,49 м по адресу: <адрес>, гаражные боксы. В силу данного обстоятельства АО «Газпром газораспределение Кострома» с Колосовым В.В. заключило 01.04.2019 Договор о техническом обслуживании и ремонте объектов сетей газораспределение № ОГ0002535689.

           Договором предусмотрены обязанности заказчика: - обеспечивать беспрепятственный доступ представителям Исполнителя к обслуживаемому Объекту (пункт 4.1.3.); - обеспечивать сохранность объектов сетей газораспределения, соблюдать требования Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 87.

           В сентябре 2020 АО «Газпром газораспределение Кострома» выявило нарушение, выразившееся в следующем: выстроен въезд для машин в охранной зоне газопровода низкого давления. Нет доступа для обслуживания газопровода. Охранная зона газопровода 2,0 м с каждой стороны от оси газопровода. При благоустройстве территории засыпан грунтом ковер с контрольной трубкой, расположенной на газопроводе низкого давления. Отсутствует указатель расположения данной арматуры. Нет возможности обслуживания её согласно договору.

           В связи с данным нарушением 16.09.2020 Колосову В.В. были выданы два предписания об устранении нарушений охранной зоны газораспределительных сетей (л.д. 18,19), в том числе путем восстановления ковера и контрольной трубки согласно документам.

           Имеющимися в деле материалами: инженерной съемкой и исполнительной съемкой газопровода на участке по адресу: <адрес>, пояснениями председателя ГСК № 47, подтверждается тот факт, что выявленные нарушения имеют место быть на территории, примыкающей к гаражному боксу № 23, принадлежащему Агамирзаеву И.М., который является членом кооператива ГСК № 47.

           Ответчик по делу не обладает на праве собственности гаражными боксами в ГСК № 47. Вместе с тем, как следует из пояснений истца Колосова В.В., подтвержденных свидетельскими пояснениями К, работы по организации въезда в гаражный бокс № 23 организовал и ими руководил ответчик Агамирзаев Р.И. В результате этих работ был замощен, забетонирован участок газопровода и приборов контроля.

          Утверждение истца о том, что фактическим организатором работ по благоустройству въезда в гаражный бокс № 23 является ответчик, а не собственник гаража, и, следовательно, он же ответственен за засыпку грунтом ковера с контрольной трубкой, расположенной на газопроводе низкого давления, также подтверждается обращением Агамирзаева И.М. на имя председателя ГСК № 47, поименованным доверенностью. Согласно этому документу Агамирзаев И.М. сдает в аренду гаражный бокс № 23 на основании договора аренды от 05.12.2021, при этом он не занимается делами гаража, предлагает разрешать все текущие претензии по поводу бокса с Агамирзаевым Р.И.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений.

Ответчик в судебные заседания не являлся, возражений, как и доказательств в их обоснование не представил. Суд, основываясь на доказательствах стороны истца, приходит к выводу об удовлетворении иска к Агамирзаеву Р.И. в полном объеме.

    Поскольку требования истца судом удовлетворены, то в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в пользу истца в полном объеме 300 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

    Исковые требования Колосова В.В. к Агамирзаеву Р.И. удовлетворить.

Возложить на Агамирзаева Р.И. обязанность восстановить ковер, контрольную трубку, репер газопровода низкого давления по точкам 1-5 схемы ООО «ИНФ Земля» от 2013 г.

Взыскать с Агамирзаева Р.И. в пользу Колосова В.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

    Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Судья                                                                                                 Д.Д. Гаевый

            Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01.06.2022.

                  Судья                                                                                                 Д.Д. Гаевый