Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2021 (2-1425/2020;) ~ М-1410/2020 от 25.12.2020

УИД № 58RS0012-01-2020-002420-32    Дело № 2-99/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2021 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.,

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета местного самоуправления Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области к МУП ЖКХ «Варваровское», ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы об освобождении имущества от ареста,–

У С Т А Н О В И Л:

Комитет местного самоуправления Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что муниципальному образованию Первомайский сельский совет Каменского района Пензенской области на праве собственности принадлежит следующее имущество:

сооружение водопроводные сети, кадастровый номер: 58:10:0450204:223, назначение: нежилое, протяженность ... м., адрес объекта: ... по адресу: ... ... до резервуаров накопительных, расположенных ... (свидетельство о государственной регистрации права ..., выдано 16.12.2015 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области);

сооружение артезианская скважина ..., кадастровый номер: ..., назначение: ... инв. .... адрес объекта: ... выдана Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области);

сооружение артезианская скважина ..., кадастровый ..., назначение: ... инв. ..., адрес объекта: ... (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02 августа 2017 года выдана Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области).

Спорное недвижимое имущество передано муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Первомайское» на баланс на праве хозяйственного ведения для выполнения уставных задач, о чем между администрацией Первомайского совета Каменского района и МУП ЖКХ «Первомайское» заключен договор о закреплении на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества за МУП ЖКХ - Первомайское от 04.09.2017 года, регистрация которого произведена Управлением Росрестра по Пензенской области 21.09.2007 года. В рамках исполнительного производства ... возбужденного в отношении должника МУП ЖКХ «Варваровское» судебным приставом – исполнителем Каменского РОСП УФССП по Пензенской области Б.Е.А. на указанное имущество был наложен арест, о чем 29.10.2020 года составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Должник МУП ЖКХ «Варваровское» собственником спорного имущества не является. Указанное имущество необходимо для обеспечения нужд населения муниципального образования Первомайский сельский совет Каменского района водой, и с учетом приведенного ниже законодательства оно должно быть освобождено от ареста. Спорные водопроводы и водонапорные скважины не могли быть переданы администрацией Первомайского сельского совета Каменского района Пензенской области в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Варваровское» или выбыть, а заключенный между администрацией и МУП ЖКХ «Варваровское» договор о закреплении на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества от 04.09.2017 года является ничтожной сделкой. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункты 2. 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации). Включение судебным приставом-исполнителем в акт описи (ареста) спорного имущества приведет к его реализации в порядке, предусмотренном Законом РФ об исполнительном производстве, поэтому интересы муниципального образования Первомайский сельский совет Каменского района Пензенской области и жителей села Батрак Каменского района Пензенской области будут нарушены.

Истец просит суд освободить имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Первомайский сельский совет Каменского района Пензенской области, от ареста, наложенного 29.10.2020 года по акту о наложении ареста (описи имущества): сооружение водопроводные сети, кадастровый номер: .... назначение: ... адрес объекта: ... ... (свидетельство о государственной регистрации права ..., выдано 16.12.2015 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области); сооружение артезианская скважина ..., кадастровый номер: ..., назначение: .... инв. .... адрес объекта: ... (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 31 июля 2020 года выдана Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области); сооружение артезианская скважина ..., кадастровый номер: ..., назначение: ...., инв. ..., адрес объекта: ...выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02 августа 2017 года выдана Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области).

Представитель истца комитета местного самоуправления Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области Родионова Л.В., действующая на основании решения комитета местного самоуправления Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области третьего созыва № 1-1/3 от 20.09.2019, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Варваровское» - директор Курмалеев Р.А., действующий на основании распоряжения № 9-л от 23.07.2020 «О назначении на должность директора МУП ЖКХ «Варваровское», в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ИФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП России по Пензенской области Сергеева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ - на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно разъяснениям п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу ч. 1 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно п. 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование Первомайский сельсовет Каменского района Пензенской области является собственником следующего недвижимого имущества:

сооружение водопроводные сети, кадастровый номер: ..., назначение: ...., адрес объекта: ... (свидетельство о государственной регистрации права ..., выдано 16.12.2015 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области);сооружение артезианская скважина ..., кадастровый номер: ..., назначение: нежилое, глубина ... инв. .... адрес объекта: ..., ... (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 31 июля 2020 года выдана Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области);

сооружение артезианская скважина ..., кадастровый номер: ... назначение: ... инв. ..., адрес объекта: ... (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02 августа 2017 года выдана Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области).

04 сентября 2017 года между администрацией Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области, с одной стороны, и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальное хозяйство «Варваровское», с другой стороны, заключен договор, на основании которого администрация Первомайского сельсовета на основании постановления Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области от 04 сентября 2017 года ... закрепила за МУП ЖКХ «Варваровское» на праве хозяйственного ведения вышеуказанное недвижимое имущество: /л.д./

В силу пункта 1.2 вышеуказанного договора имущество, закрепленное за МУП ЖКХ «Варваровское» является собственностью администрации Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Согласно п. 2.2 договора предприятие не вправе отчуждать недвижимое имуществ, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносит в качестве вклада в уставный капитал других юридических лиц, иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника в нарушение порядка, установленного собственником имущества и действующим законодательством.

Актом приема-передачи от 04 сентября 2017 года администрация Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области передала, а МУП ЖКХ «Варваровское» приняло на праве хозяйственного ведения вышеуказанное недвижимое имущество /л.д./

19 сентября 2017 года администрация Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области и муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Варваровское» заключили дополнительное соглашение № 1 к договору о закреплении на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества за МУП ЖКХ «Варваровское» от 04 сентября 2017 года о нижеследующем: администрация Первомайского сельсовета на основании постановления Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области от 04 сентября 2017 года ... закрепила за МУП ЖКХ «Варваровское» на праве хозяйственного ведения следующее недвижимое имущество:

артезианская скважина ..., назначение ... глубина ..., год ввода в эксплуатацию – ... адрес объекта: ... кадастровый номер: ...

артезианская скважина ..., назначение ... глубина ...., год ввода в эксплуатацию – ... адрес объекта: ... кадастровый номер: ...

водопроводные сети, назначение ... протяженность ..., адрес объекта: ..., кадастровый номер: ... /л.д./

Как следует из материалов дела, регистрация договора о закреплении на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества за МУП ЖКХ «Варваровское» от 04.09.2017 произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 21.09.2007 года.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются исполнительными действиями, то есть действиями, направленными на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, прямо перечисленные в данном пункте, и в том числе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника.

В силу п. 4 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно ст. 119 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Иск об освобождении имущества от ареста может быть предъявлен его собственником, а также лицом, владеющим в силу закона или договора имуществом, не принадлежащим должнику.

Исходя из правоприменительного толкования указанных норм права, содержащегося в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" усматривается, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Пензенской области было возбуждено исполнительное производство в отношении должника МУП ЖКХ «Варваровское» о взыскании задолженности по налоговым платежам в пользу ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы.

Вышеуказанное исполнительное производство в отношении должника МУП ЖКХ «Варваровское» было объединено в сводное исполнительное производство и ему присвоен .... В рамках исполнительного производства ..., судебным приставом – исполнителем Каменского РОСП УФССП по Пензенской области Б.Е.А. 29.10.2020 года составлен акт о наложении ареста (описи) на следующее имущество:

артезианская скважина ..., назначение ... глубина ..., год ввода в эксплуатацию – ... адрес объекта: ... кадастровый номер: ...;

артезианская скважина ..., назначение ..., глубина ... м., год ввода в эксплуатацию – ... адрес объекта: ... кадастровый номер: ...;

водопроводные сети, назначение ..., протяженность ... м, адрес объекта: ..., кадастровый номер: ... /л.д./

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Установлено, что вышеуказанное недвижимое имущество необходимо для обеспечения нужд населения муниципального образования Первомайский сельский совет Каменского района водой.

Таким образом, спорное недвижимое имущество, собственником которого является муниципальное образование Первомайский сельсовет Каменского района Пензенской области не подлежало аресту.

Поскольку муниципальное образование - администрация Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области согласия на реализацию арестованного имущества МУП ЖКХ «Варваровское» не давало, следовательно, арест имущества находящегося в хозяйственном ведении должника, не отвечает целям и задачам полного и своевременного исполнения судебного акта.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования муниципального образования Первомайский сельсовет Каменского района Пензенской области об освобождении имущества от ареста, наложенного по акту о наложении ареста (описи имущества), подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, –

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ 29 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░: ..., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ...;

░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..., ░░░░░ ░░░░░░░: ..., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ...;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..., ░░░░░ ░░░░░░░: ..., ... ░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

C░░░░