Решение по делу № 2-191/2019 ~ М-176/2019 от 13.11.2019

Дело № 2 -191/2019

УИД 52 RS 0029-01-2019-000370-80

Решение

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года      р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре И.С. Демидовой,

с участием истицы О.В. Самойловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой О.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

Установил:

О.В. Самойлова обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Свои требования истица мотивировала тем, что она в период с 1.04.1994 года по настоящее время работает в <данные изъяты>

22.03.2019 года истица обратилась с заявлением о начислении пенсии, в чем ей было отказано. Повторно истица обратилась в июле 2019 года, также получила отказ.

25.09.2019 года истица обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно письму ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области от 31.10.2019 года в назначении пенсии истице было отказано в связи с тем, что общая продолжительность вышеназванных периодов, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом льготного периода исчисления, составила 24 года 7 месяцев 25 дней.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 25.01.2010 года по 5.02.2010 года, с 7.02.2011 года по 25.03.2011 года, 28.03.2016 года по 13.05.2016 года, 16.04.2018 года по 20.04.2018 года. Продолжительность обучения на курсах повышения квалификации составила 5 месяцев 6 дней.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности; признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным; включить периоды прохождения курсов усовершенствования Самойловой О.В. за период с 13.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 25.01.2010 года по 5.02.2010 года, с 7.02.2011 года по 25.03.2011 года, с 28.03.2016 года по 13.05.2016 года, с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; возложить на Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области обязанность назначить Самойловой О.В. досрочную пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном объёме. Истица полагает, что к моменту обращения в пенсионный фонд РФ у него возникло право на досрочную пенсию по старости.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв на исковое заявление истицы, в котором подробно отражена позиция истицы по рассматриваемому делу. Сторона ответчика просит в заявленных истицей требованиях отказать в полном объёме. Кроме того, ответчиком заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание.

Заслушав истицу, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области от 31.10.2019 г. истицы отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истицы не включены следующие периоды: курсы усовершенствования истицы за период с 13.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 25.01.2010 года по 5.02.2010 года, с 7.02.2011 года по 25.03.2011 года, с 28.03.2016 года по 13.05.2016 года, с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года ( общая продолжительно на курсах повышения квалификации 5 месяцев 6 дней), а также донорский дни в количестве 18 дней.

Всего истице пенсионным органом зачтено в специальный стаж 24 года 6 месяцев 25 дней.

Не согласившись с указанным решением в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истица обратилась в суд с настоящим иском, требуя включения в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации. Иных требований истицей не заявлено.

Разрешая данный вопрос, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании имеющихся в деле доказательств, истица О.В. Самойлова осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> с 1.04.1994 год по24.03.2019 года. Указанный период включен в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В рассматриваемом случае, суд исходит из того, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истицей как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном порядке.

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной пенсии по старости специального стажа с учетом включаемых судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации было достаточно для назначения такой пенсии, суд обязывает ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области назначить пенсию по старости истице с момента такого обращения, то есть с 22.03.2019 года.

Вместе с тем, с учетом того, что решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 31.10.2019 года судом признается частично незаконным, требование в данной части подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Самойловой О.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить частично.

Признать за Самойловой О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области об отказе в назначении трудовой пенсии по старости частично незаконным.

Включить периоды прохождения курсов усовершенствования Самойловой О.В. за период с 13.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 25.01.2010 года по 5.02.2010 года, с 7.02.2011 года по 25.03.2011 года, с 28.03.2016 года по 13.05.2016 года, с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области обязанность назначить Самойловой О.В. досрочную пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 20 декабря 2019 года.

Судья       А.Л. Тарасов