Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1814/2024 от 22.05.2024

Дело № 2-1814/2024

УИД 22RS0069-01-2023-002332-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2024 года                                                                      г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яньшиной Н.В.,

при секретаре                         Тихоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ПГТ «Октябрьский» к Смеляку А.В. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПГТ «Октябрьский» (далее ООО «ПГТ «Октябрьский») обратилось в суд с исковым заявлением к Смеляку А.В. о взыскании неосновательного обогащения в размере 82 252 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 668 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В обоснование иска указывает, что ООО «ПГТ «Октябрьский» является собственником газопровода до жилых домов в п.Лесной г.Барнаула Лит.1, Лит.2, общей протяженностью 29 994 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2016 года, выпиской из ЕГРН от 12.07.2017 года. Согласно отчета об оценке №22-ЗД-17 от 07.07.2017 года, выполненным ООО «Альфа эксперт», рыночная стоимость газопровода до жилых домов в п.Лесной г.Барнаула лит.1, лит.2 составила 128 250 000 рублей. Количество домов согласно проекта «Газопровод до жилых домов в п.Лесной г.Барнаула», разработанного ООО «Дискус» составляет 1012 домовладений. Оценочная стоимость компенсации подключения одного жилого дома составляет 126 729 рублей 25 копеек. Приказом ООО «ПГТ «Октябрьский» от 02.04.2019 года в целях обеспечения доступного подключения населения в п.Лесной к сетям газораспределения с применением понижающего коэффициента 0,65 от оценочной стоимости установлена стоимость компенсации затрат на строительство газопровода для одного домовладения в п.Лесной в размере 82 252 рубля.

На основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного между Смеляком А.В. и ООО «ИФК «РусьЭнерго» жилой дом ответчика, расположенный по адресу: /// был подключен к сети газораспределения «Газопровод до жилых домов в п.Лесной г.Барнаула». Ответчик не относится к первоначальным инвесторам строительства газопровода, произвел подключение принадлежащего ему объекта недвижимости к принадлежащему ООО «ПГТ «Октябрьский» газопроводу без осуществления оплаты, не компенсировал иным образом затраты на строительство объекта, к которому подключен его жилой дом для получения коммунального ресурса.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены в установленном законом порядке.

Ответчиком Смеляком А.В. в материалы дела представлены пояснения, из которых следует, что строительство газопровода осуществлялось за счет средств ООО «ПГТ «Октябрьский», на основании договора аренды имущества ООО «ПГТ «Октябрьский» передало ООО «ИФК «РусьЭнерго» за плату во временное владение и пользование газопровод до жилых домов в поселке Лесной г.Барнаула для транспортировки природного газа потребителям. Смеляк А.В. обратился к Единому оператору газификации в электронном виде с заявкой по программе догазификации, которая была переслана в адрес газораспределительной организации ООО «ИФК «РусьЭнерго». Смеляк А.В. на момент присоединения к сети газораспределения являлся собственником жилого дома по адресу ///. 29.06.2022 года между ООО «ИФК «РусьЭнерго» и Смеляком А.В. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения. Размер платы за подключение определен в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №463 от 17.12.2020 года и составляет 0 рублей.

При указанных обстоятельствах, с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «ПГТ «Октябрьский» является собственником газопровода до жилых домов в ///.1, Лит.2, протяженностью 29 994 м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2016 года, выпиской из ЕГРН.

На основании договора аренды имущества от 17.10.2017 года ООО «ПГТ «Октябрьский» передало ООО «ИФК «РусьЭнерго» за плату во временное владение и пользование газопровод до жилых домов в п.Лесной г.Барнаула для транспортировки природного газа потребителям.

Смеляк А.В. на момент присоединения к сети газораспределения являлся собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ///.

21.06.2022 года Смеляк А.В. подал заявку Региональному оператору газификации ООО «Газпром газораспределение Барнаул», газораспределительной организации ООО «ИФК «РусьЭнерго» о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

29.06.2022 года между ООО «ИФК «РусьЭнерго» и Смеляком А.В. заключен договор № ИРЭ ТПс 538 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с п. 1.1. договора, ООО «ИФК «РусьЭнерго» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства по адресу: ///.

Согласно п.2.1.2, 2.1.3 Договора, ООО «ИФК «РусьЭнерго» обязалось обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы. Направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения информацию о расположении точки (точек) подключения сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях; осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения (п.2.1.5).

Согласно п.2.3.10 Договора, заявитель обязался внести плату за подключение в размере и сроки, установленные настоящим Договором. Размер платы за подключение определяется в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №463 от 17.12.2020 года и составляет 24 279,4 руб., а также стоимостью газоиспользующего оборудования и (или) прибора учета газа (п.3.1).

На основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного между Смеляком А.В. и ООО «ИФК «РусьЭнерго», жилой дом ответчика, расположенный по адресу: ///, подключен к сети газораспределения «Газопровод до жилых домов в п. Лесной г.Барнаул», что подтверждается актом от 18.10.2022 года.

Согласно отчету об оценке №22-ЗД-17 от 07.07.2017 года, выполненному ООО «Альфа эксперт», рыночная стоимость газопровода до жилых домов в п.Лесной г.Барнаула Лит.1, Лит.2 составила 128 250 000 руб.

Количество домов, согласно проекту «Газопровод до жилых домов в п.Лесной г.Барнаула», разработанному ООО «Дискут», составляет 1012 домовладений. Соответственно, оценочная стоимость компенсации подключения одного жилого дома - 126 729, 25 руб.

Приказом ООО «ПГТ «Октябрьский» от 02.04.2019 года в целях обеспечения доступного подключения населения в п.Лесной к сетям газораспределения с применением понижающего коэффициента 0,65 от оценочной стоимости установлена стоимость компенсации затрат на строительство газопровода для одного домовладения в п. Лесной в размере 82 252 рубля.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ).

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а также размер неосновательного обогащения, на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В предмет доказывания по настоящему делу входят факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для такого приобретения или сбережения; размер неосновательного обогащения.

Таких доказательств истец суду не представил.

В соответствии с частью 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В ст. 6 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что Правительство РФ, в том числе, утверждает правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям; устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям.

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4 Закона о газоснабжении).

Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденный Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 года N Пр-753, в пункте 8 указывает на необходимость обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно пункту 2 Правил догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с пунктом 125 Правил подключения N 1547 заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 года, по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

В случае если заявителем уплачены средства по договору о подключении, в указанном обращении должна содержаться просьба о возврате уплаченных средств по договору о подключении с указанием реквизитов банковского счета.

Таким образом, на основании вышеперечисленных нормативно-правовых актов подключение (технологическое присоединение) домовладений ответчика к газораспределительным сетям должно осуществляться без привлечения средств населения, поскольку осуществления в порядке догазификации.

Постановлением правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 321 утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организацией Алтайского края.

Объектный план-график газификации Алтайского края № 72П от 08.06.2022 находится в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и предусматривает, что ООО «Газпромгазораспределение Барнаул» осуществляет выполнение указанной программы, является газораспределительной организацией с наделением полномочий по осуществлению мероприятий по технологическому подключению домовладений абонентов в рамках догазификации.

Согласно сведениям на официальном сайте - официальном портале Единого оператора газификации РФ, населенный пункт п.Лесной в г.Барнауле входит в программу догазификации, в том числе дому ///.

В соответствие с размещенной на данном сайте информации, технологическое присоединение к сетям газораспределения производится без привлечения средств потребителя, что в полной мере соответствует руководящим разъяснениям в Послании Президента Федеральному Собранию и Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 13.09.2021.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

По делу установлено, что принадлежащий истцу газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе газоснабжения г.Барнаула, является ее частью, при этом газопровод относится к опасному производственному объекту, в связи с чем в связи с чем на истца, как на лицо, владеющее сетью газоснабжения, распространяются все нормативные акты в сфере газоснабжения, включая Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ и принимаемые в соответствии с ним постановления Правительства РФ.

Из системного толкования статьи 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктов 2 и 48 Правил N следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Статьей 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию; затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения, какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены, правовое регулирование сферы газоснабжения не предусматривает какой-либо порядок компенсации затрат владельцам газораспределительных сетей, газопроводов и иного, связанного с ними газораспределительного оборудования, по созданию этих сетей, газопроводов, а также по их использованию при дальнейшей транспортировке газа, помимо включения в регулируемые государством в лице уполномоченных органов тарифы на транспортировку газа.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 июля 2016 г. N 1720-О, действующим законодательством не предусмотрены какие-либо особенности подключения жилых домов к сетям газоснабжения с использование газопроводов, принадлежащих физическим лицам, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц.

При этом Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ не связывает безусловное право граждан получить возможность подключения своего дома к источнику газоснабжения с какой-либо обязанностью по компенсации затрат на строительство газопровода его собственнику.

Кроме того, согласно пп.1 п.1 ст.146 Налогового кодекса Российской Федерации оказание услуг в рамках догазификации признается безвозмездной реализацией и является объектом налогообложения для исчисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС). Налоговая база при безвозмездном оказании услуг определяется по цене, по которой газораспределительная организация оказывает аналогичные услуги, за исключением взаимозависимых лиц (согласно норме, предусмотренной в ст.40 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, в случае соответствия указанным критериям подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям осуществляется без взимания средств граждан.

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 21.09.2018 N 310-ЭС18-8787 по делу N А35-5804/2016, от 24.01.2019 N 306-ЭС18-23615 по делу N А57-32354/2016 указал, что получение собственником газораспределительной сети платы за пользование газораспределительной сетью вне устанавливаемого государственного регулирования тарифов будет означать получение таким собственником доходов от использования газораспределительной сети в обход требований действующего законодательства, что является недопустимым.

Следовательно, получение истцом с собственников домовладений денежной компенсации в размере 82 252 рубля за подключение к газораспределительным сетям основного абонента является необоснованным, а требование собственника частного газопровода о компенсации расходов, понесенных на строительство, при сохранении права собственности основного абонента и технических характеристик газораспределительной сети не может быть квалифицировано как неосновательное обогащение.

Положения действующего законодательства РФ предусматривают компенсацию экономически обоснованных расходов по эксплуатации газораспределительных сетей путем получения газораспределительными организациями денежных средств в счет оплаты услуг по транспортировке газа посредством регулируемого тарифа.

Таким образом, компенсация расходов собственника газопроводов должна определяться исходя из регулируемого для них тарифа. Иное означало бы возможность получить денежные средства за пользование объектами газоснабжения в обход действующего законодательства о государственном регулировании ценообразования в сфере газоснабжения.

Поэтому в целях компенсации указанных затрат собственник газопровода может получить статус сетевой организации и утвердить в установленном порядке тариф на транспортировку газа по принадлежащему ему газопроводу.

Министерство энергетики Российской Федерации в письме от 30 мая 2023 г. NПС-8363 разъяснило, что для получения дохода от осуществления деятельности по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или их эксплуатации собственники и иные законные владельцы таких сетей вправе учредить юридическое лицо (коммерческую организацию), передать вновь созданному юридическому лицу сети газораспределения и обратиться для установления тарифа на транспортировку газа, платы за подключение в орган исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Иной порядок компенсации затрат физического лиц - собственника газопровода действующим правовым регулированием не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания неосновательного обогащения и возмещения истцу судебных расходов за счет ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ПГТ «Октябрьский» (ОГРН 1102223009393, ИНН 2222791149) к Смеляку А.В. (паспорт ...) о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Дата составления мотивированного решения 14 августа 2024 года.

Судья                         Н.В. Яньшина