Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2247/2020 ~ М-1677/2020 от 16.03.2020

Дело № 2-2247/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 года                            город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре судебного заседания Чавриковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самородовой М.В. к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о возложении обязанности засчитать периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Самородова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о возложении обязанности засчитать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее, указав, что с <дата> по настоящее время она работает в МБОУ «Краснозаводская СОШ № 1», осуществляя педагогическую деятельность. <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако ей было отказано в связи с отсутствием права на нее, при этом из специального стажа были исключены указанные периоды работы в связи с осуществлением педагогической деятельностью на 0,5 ставки. Однако помимо 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, она осуществляла работу учителем (л.д. 2-3).

Уточнив исковые требования, Самородова М.В. просит обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области засчитать в стаж работы периоды работы с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее (л.д. 34-35).

Истец Самородова М.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Чуринова Н.А. уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области Александрова О.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МБОУ «Краснозаводская СОШ № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Самородовой М.В. поддержал, указав, что в спорные периоды Самородова М.В. помимо работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки осуществляла работу учителем истории и обществознания со средней нагрузкой 18 часов (л.д. 42).

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Самородовой М.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом из трудовой книжки истца установлено, что с <дата> Самородова М.В. (СНИЛС №) работает в МБОУ «Краснозаводская СОШ № 1», в том числе с <дата> – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 13-15).

<дата> Самородова М.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 8).

Решением от <дата> № ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области Самородовой М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на нее (л.д. 9), при этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, были исключены период повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, периоды ее работы с <дата> по <дата> (00л. 06 мес. 01 дн.) в должности учителя на 0,89 ставки, с <дата> по <дата> (05л. 04 мес. 00 дн.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с <дата> по <дата> (01г. 00 мес. 20 дн.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, за последний период отсутствуют сведения персонифицированного учета. Учтенный пенсионным органом специальный педагогический стаж Самородовой М.В. составил 18 лет 06 мес. 13 дн. (л.д. 10-11).

Не согласившись с указанным решением, Самородова М.В. обратилась в суд с указанным иском.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «б» п.8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работы в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименования учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю: учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, педагогам дополнительного образования; 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений; 30 часов в неделю - воспитателям в группах продленного дня общеобразовательных учреждений.

Как следует из трудового договора, Самородова М.В. с <дата> работает учителем истории в МБОУ «Краснозаводская СОШ № 1» с нагрузкой 15 часов + 3 часа на дому (дистанционно) (л.д. 16-20).

Дополнительным соглашением от <дата> № на основании приказа директора школы от <дата> № «О возложении обязанностей» Самородовой М.В. с <дата> устанавливается 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, другие условия трудового договора остаются неизменными (л.д. 22).

Приказом МОУ «Краснозаводская СОШ № 1» от <дата> № утверждено штатное расписание на ... учебный год, в соответствии с которым с <дата> Самородовой М.В. установлена нагрузка учителя истории – 16 часов в неделю – 1 категория + 35% зам.директора по УВР + 10% за классное руководство в 8 «б» + 3,25 часа на дому (л.д. 74-77).

Приказом от <дата> № Самородовой М.В. установлена нагрузка – учитель истории, первая категория, всего 15 часов, 2% проверка тетрадей + 3 часа на дому (дистанционно). Заместитель директора по УВР первая категория – 0,5 ставки (л.д. 89-91)

Приказом от <дата> № Самородовой М.В. установлена нагрузка – учитель истории – первая категория – 16 часов – 2% проверка тетрадей – зав.кабинета, 5% - наставничество, 3% - эл.журнал, 3 часа на дому (дистанционно). Заместитель директора по УВР первая категория – 50% (л.д. 85-88).

Приказом от <дата> № Самородовой М.В. установлена нагрузка – учитель истории – высшая категория – 18 часов, 2 часа – внеурочные занятия, 2% - проверка тетрадей, 3% - эл.журнал, 3 часа – на дому (дистанционно), 1 час на дому, заместитель директора по УВР первая категория – 50% (л.д. 81-84).

Приказом от <дата> № Самородовой М.В. установлена нагрузка на ... учебный год – учитель истории 19 часов, зам.директора по УВР – 0,5 ставки (л.д. 60-66).

Приказом от <дата> № Самородовой М.В. установлена нагрузка на ... учебный год – учитель истории/ обществознания – всего 18,25 часов, зам.директора по УВР 0,5 ставки (л.д. 51-59).

Приказом от <дата> № Самородовой М.В. установлена нагрузка на ... учебный год – учитель истории/обществознания – всего 21,25 часов, зам.директора по УВР (л.д. 44-50).

Приказом от <дата> № Самородовой М.В. установлена нагрузка на ... год: учитель истории/ обществознания – всего 21,5 часов, зам.директора по УВР (л.д. 67-73).

Опрошенная в судебном заседании свидетель З. пояснила, что работает в МБОУ «Краснозаводская СОШ № 1» с ... года в должности учителя биологии и географии, а с ... года – заместителем директора по воспитательной работе. Самородова М.В. работает в этой же школе учителем истории и обществознания, а с ... г. стала занимать 0,5 ставки должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совмещению с работой учителя истории и обществознания на полную ставку 18 часов.

Показания свидетеля последовательны, логичны, согласуются с материалами дела, оснований не доверять им у суда не имеется.

Принимая во внимание приведенные нормы законодательства, разъяснения, содержащиеся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что истец фактически осуществляла свою педагогическую деятельность, что подтверждено представленными суду доказательствами, и периоды работы ответчика с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, поскольку в указанные периоды истец фактически осуществляла трудовые функции в должности учителя, то есть в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, работала в общеобразовательном учреждении для детей полный рабочий день суммарно на полную ставку, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Что касается периода работы истца с <дата> по <дата>, то указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Доказательств того, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя с выполнением нормы рабочего времени, ею не представлено, и материалы дела не содержат.

Согласно части 1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.    

    С 03.10.2018г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 01.01.2019г. назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

    Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

    С <дата> право на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. для лиц, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

    При этом закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

На дату обращения истца в пенсионные органы - <дата>, специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами - 18 лет 06 мес. 13 дней, и спорных периодов, включенных судом в подсчет специального стажа истца, составил более требуемых 25 лет, следовательно, требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее подлежат удовлетворению.

    Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Самородовой М.В. к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о возложении обязанности засчитать периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

    Обязать ГУ – УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области засчитать Самородовой М.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы в МБОУ «Краснозаводская средняя общеобразовательная школа № 1» с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>.

    Обязать ГУ-УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области назначить Самородовой М.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата>, подпунктом 3 пунктом 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии.

    В удовлетворении требований Самородовой М.В. к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. период работы в МБОУ «Краснозаводская средняя общеобразовательная школа № 1» с <дата> по <дата> отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

    Мотивированное решение суда составлено 01 июля 2020 года.

    Судья                                А.А. Чистилова