Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1193/2024 от 16.05.2024

Дело № 12-1193/2024

УИД: 16RS0045-01-2024-006478-09

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2024 года                                                                                      город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Пандей Сурйанш – адвоката Рыкова Олега Олеговича на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №-- «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани от --.--.---- г. №-- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Пандей Сурйанш,

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении №-- от --.--.---- г., --.--.---- г. в 01 час 00 минут в отделение по вопросам миграции отдела полиции №-- «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани, расположенного по адресу: ... ..., было установлено, что гражданин --- Пандей С. с --.--.---- г. по настоящее время проживал по разным адресам без постановки на миграционный учет по месту пребывания, не предпринял меры по постановке на миграционный учет, не предоставил принимающей стороне в течении 7 рабочих дней, а именно владельцу жилой квартиры по месту фактического проживания необходимые документы (паспорт, визу, миграционную карту, корешок уведомления о прибытии в место пребывания) для постановки его на миграционный учет по месту пребывания (проживания), то есть своими действиями нарушил требования Федерального Закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» и административное законодательство, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №-- «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани от --.--.---- г. №-- Пандей С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ---.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Пандея С. – адвокат Рыков О.О. подал жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Пандей С. русским языком не владеет, при составлении процессуальных документов отсутствовал переводчик, при этом объяснения, имеющиеся в материалах дела, выполнены подчерком, не принадлежащим Пандею С. В дополнении отмечает, что в одно и тоже время должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении №-- в отношении другого лица. Также стороной защиты заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на оспариваемое постановление.

Пандей С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника – адвоката Рыкова О.О., который в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо заместитель начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №-- «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани ФИО3 в судебное заседание не явилась, своевременно и в установленном законом порядке извещалась о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статья 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия постановления о привлечении Пандея С. к административной ответственности была получена им нарочно --.--.---- г..

Из пояснений защитника в ходе судебного заседания установлено, что Пандей С. является иностранным гражданином, который проходит обучение в ---, где преподавание проводится только на английском языке, на момент составления административного материала Пандею С. не были разъяснены права по причине того, что ему не предоставили переводчика, о наличии вынесенного постановления, он узнал только при подаче заявления о продлении визы.

Суд, с учетом положения статьи 30.3 КоАП РФ и причины пропуска срока обжалования судебного акта, полагает возможным восстановить заявителю данный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Как следует из содержания статьи 27.12 КоАП РФ суть мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении должна быть понятна лицу, к которому они применяются.

Из содержания части 2 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Соблюдение приведенных выше требований закона не представляется возможным в случае, если лицо не владеет как в устной, так и в письменной форме языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в силу части 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением и влечет за собой отмену постановления и (или) решения, вынесенных по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, рассмотрение дела об административном правонарушении должно осуществляться, в том числе должностным лицом, в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ, согласно пункту 5 части 1 которой, лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Согласно материалам дела, привлеченный к административной ответственности Пандей С. является гражданином Республики Азербайджан, то есть иностранным гражданином.

В нарушение вышеуказанной нормы права представленные в суд документы не содержат сведений о том, что указанному иностранному гражданину разъяснялось право на переводчика, предусмотренное статьей 24.2 КоАП РФ, что подтверждается, помимо прочего, отсутствием соответствующих граф в обжалуемом постановлении и в протоколе об административном правонарушении.

При этом постановление по делу об административном правонарушении от --.--.---- г., вынесенное в отношении Пандей С. должностным лицом, и составленный в отношении него протокол об административном правонарушении от --.--.---- г., не содержат сведений о том, что привлекаемое лицо владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика, а также в переводе документа.

Достоверной информации о том, что Пандей С. в достаточной степени владеет русским языком, не имеется. Содержание приложенного объяснения иностранного гражданина также не содержит сведений о разъяснении процессуальных прав о владении им русским языком в той степени, которая необходима для понимания сущности предъявленного обвинения, а также смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках дела об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела судом.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №-- «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани от --.--.---- г. №-- подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет один год со дня его совершения.

Как следует из представленных материалов дела, в настоящее время срок давности привлечения Пандея С. к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Пандея С. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника Пандей Сурйанш – адвоката Рыкова Олега Олеговича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №-- «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани от --.--.---- г. №-- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Пандей Сурйанш, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья                                              /подпись/                                        Федосова Н.В.

Копия верна. Судья                                                                                  Федосова Н.В.