Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1596/2023 ~ М-1299/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-1596/2023, УИД 54RS0012-01-2023-001548-80

Поступило в суд 18.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» декабря 2023 г.                               г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никулиной Анастасии Николаевны к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Никулина А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, ЗАО «Барабинский Комбикормовый завод», в котором просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании определением в протокольной форме:

- с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика ЗАО «Барабинский комбикормовый завод» на надлежащего ответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее по тексту – ТУ Росимущества по Новосибирской области);

- в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Барабинский комбикормовый завод».

В обоснование заявленных требований истец, просившая о рассмотрении дела в отсутствие, в исковом заявлении указала, что ее сестре ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на условиях договора социального найма была предоставлена <адрес>, в которую она вселилась в качестве постоянно проживающего члена семьи и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в ней по месту жительства.

В силу положений Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" она, не принимавшая участия в приватизации, не обладающая на праве собственности иным недвижимым имуществом, имеет право на приобретение указанной квартиры в собственность бесплатно, однако свое право во внесудебном порядке реализовать не может, так как ей в приватизации отказано, в связи с отсутствием квартиры в реестре муниципальной и государственной собственности, в связи с чем, она в соответствии с требованиями ст.8, ст.12 Гражданского кодекса РФ обратилась за защитой своего нарушенного права в суд.

Представители ответчиков – ТУ Росимущества по Новосибирской области, администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора представители ЗАО «Барабинский комбикормовый завод, Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч. ч. 1, 2 ст. 35, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (ч. ч. 1, 2 ст. 40).

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище устанавливает Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 названного Закона РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 указанного Закона РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5).

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, право на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений из состава государственного или муниципального жилищного фонда является общим для всех граждан России и юридически основано на конституционных гарантиях ст. 35 (о праве частной собственности) и ст. 40 (о праве на жилище) Конституции Российской Федерации, нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и других нормативных правовых актах Российской Федерации.

Условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения является проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, но, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Распоряжением главы администрации Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи <данные изъяты> за несовершеннолетней Никулиной А.Н. закреплена квартира по адресу: <адрес> (л.д.14).

Спорное жилое помещение на кадастровом учете не состоит, имеет инвентарный №, представляет собой однокомнатную квартиру №, общей площадью 32,1 кв.м., состоящую из жилой комнаты, площадью 21,3 кв.м., кухни, площадью 5,7 кв.м. и коридора, площадью 5,1 кв.м., расположенную на втором этаже кирпичного дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.___).

Барабинский хлебоприемный пункт согласно приказу Министерства хлебопродуктов РСФСР № 340 от 15.09.1958 и приложения к нему входил в сеть хлебоприемных пунктов как организация на самостоятельной отчетности (л.д.___).

На основании приказа № 94 от 08.04.1974 Министерства заготовок СССР Барабинский хлебоприемный пункт был преобразован в Барабинский элеватор, который, в свою очередь, в соответствии с приказом Министерства заготовок РСФСР № 75 от 28.02.1980 был реорганизован в Барабинский комбикормовый завод (л.д.___).

Постановлением администрации Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Барабинский комбикормовый завод» - дочернее акционерное общество открытого типа «Новосибирскхлебпродукт» было постановлено зарегистрировать дочерним акционерным обществом открытого типа «Барабинский комбикормовый завод» (л.д.___).

Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ на государственное имущество: жилищно-коммунального хозяйства и объектов соцкульбыта с баланса АООТ «Новосибирскхлебпродукт» на баланс ДАООТ «Барабинский ККЗ», находящихся в <адрес>, подписанного должностными лицами АООТ «Новосибирскхлебпродукт» и ДАООТ «Барабинский ККЗ» с баланса АООТ «Новосибирскхлебопродукт» переданы на баланс ДАООТ «Барабинский ККЗ» государственное имущество, в том числе жилой <адрес> (л.д. _____).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к указанному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к указанному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к указанному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

На основании приведенных нормативных положений в момент передачи спорного жилого помещения на баланс ДАООТ «Барабинский комбикормовый завод» оно находилось в собственности Новосибирской области, поскольку отнесено к собственности субъекта РФ – Новосибирской области, так как не было указано, как объект государственной собственности, в Приложениях 1-3 к указанному Постановлению.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области, являющимся законным представителем собственника государственного имущества на территории Новосибирской области, и балансодержателем ДОАО «Барабинский комбикормовый завод» заключен договор №-А о передаче жилого фонда ДОАО «Барабинский комбикормовый завод» во временное пользование ДОАО «Барабинский комбикормовый завод», в перечень которого вошел, в том числе жилой дом (восьми квартирный) по адресу: <адрес> (л.д._______). Срок действия данного договора устанавливался с момента подписания сторонами до передачи объектов жилого фонда в муниципальную собственность.

На основании указанного договора Распоряжением департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исключении из плана приватизации производственного объединения зерноперерабатывающих и хлебоприемных предприятий <данные изъяты> жилых домов в <адрес>» было дано согласие на списание с баланса <данные изъяты> объектов, расположенных в <адрес>, в том числе жилого дома №, расположенного по <адрес>, а также утверждена передача, произведенная в ДД.ММ.ГГГГ. с баланса <данные изъяты> на баланс ДОАО «Барабинский комбикормовый завод», в том числе указанного жилого дома (л.д. ____).

В последствии права стороны по данному договору Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области были уступлены по договору об уступке прав Территориальному Управлению Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области, которое Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднено и его функции переданы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, которое в свою очередь Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно п.1 договора об уступке прав (л.д. __) территориальное Управление Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области приняло на себя права представителя собственника по договору № 865-А «О передаче жилого фонда ДОАО «Барабинский комбикормовый завод» от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ДАООТ «Барабинский комбикормовый завод» было преобразовано в ДОАО «Барабинский комбикормовый завод» в соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ данная организация была зарегистрирована в ЕГРЮЛ как ОАО «Барабинский комбикормовый завод».

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, согласно информации, предоставленной:

- администрацией города Барабинска в реестр муниципального имущества города Барабинска не включена (л.д.24);

- Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области в реестр имущества Новосибирской области не включена (л.д.___);

-ТУ Росимущество в Новосибирской области в реестр государственного имущества не включена (л.д.____).

Спорное жилое помещение находится во временном пользовании ЗАО «Барабинский комбикормовый завод», согласно инвентарной карточке от ДД.ММ.ГГГГ числится на его балансе с ДД.ММ.ГГГГ в качестве основного средства (л.д.___).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Барабинский комбикормовый завод» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) на неопределенный срок заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого нанимателю предоставлено жилое помещение, находящееся на балансе наймодателя, для использования в целях проживания нанимателя и членов его семьи, а именно сестры Никулиной А.Н. (л.д.15-16).

На момент рассмотрения дела лиц, зарегистрированных по месту жительства в спорном жилом помещении, кроме Никулиной А.Н., не установлено.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по указанному адресу, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.14), наследственное дело после ее смерти не заводилось (л.д.29).

Сведения о спорном объекте недвижимости, а также зарегистрированных правах на него правах в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.___).

Сведения о правах Никулиной А.Н. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют (л.д.___), что свидетельствует о неиспользовании ею ранее права на приватизацию.

Суд, учитывая требования вышеуказанного законодательства, установленные обстоятельства, а именно то, что Никулина А.Н. не использовала право на приватизацию жилья, вселилась законно в спорную квартиру, расположенную в 8-ми квартирном жилом доме №, по адресу: <адрес>, не признанного аварийным, в качестве члена семьи нанимателя на основании договора социального найма и зарегистрирована в ней по месту жительства до настоящего времени, которая, несмотря на отсутствие в реестре государственного имущества принадлежит на праве государственной собственности Российской Федерации, считает, за Никулиной А.Н. следует признать право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 32,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 09.01.2024░.