Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2/2024 от 24.01.2024

Дело № 5-2/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Называевск                                                                                                               25.01.2024

Судья Называевского городского суда Омской области В.А. Шумилина, рассмотрев поступивший из ОГАИ ОМВД РФ по Называевскому району материал об административном правонарушении в отношении администрации города Называевска Омской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

В Называевский городской суд Омской области из ОГАИ ОМВД РФ по Называевскому району направлен для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении администрации города Называевска Омской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 10 июня 2010 г.), при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ должно быть рассмотрено судьей районного суда лишь в том случае, если по нему проводилось административное расследование.

Вышеуказанное дело направлено в Называевский городской суд Омской области в связи с тем, что по делу было проведено административное расследование.

Однако фактически расследование по делу не проводилось, оснований для проведения административного расследования не имелось. По данному делу не проводились экспертизы и, согласно представленным материалам, не было выполнено никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Согласно протоколу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 час. Администрация <адрес> не выполнила требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а именно: не устранили снежно-ледяные образования в виде зимней скользкости - снежного наката на асфальтобетонном покрытии, в районе нерегулируемого пешеходного перехода по <адрес> данный накат создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения.

В представленном материале имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), протокол осмотра, составленный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение от зам. главы города Называевска (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ отделением госавтоинспекции была направлена информация главе города Называевска о наличии зимней скользкости на асфальтобетонном покрытии на других улицах города (л.д. 8-9), ДД.ММ.ГГГГ главой города был дан ответ, что нарушения устранены (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в администрацию города Называевска об истребовании учредительных документов, ДД.ММ.ГГГГ данные документы были направлены в ОГАИ ОМВД по Называевскому району. Исследования и экспертизы по делу не проводились.

Таким образом, назначение административного расследования по данному делу являлось необоснованным, сам факт вынесения определения о проведении административного расследования не свидетельствует о реальном его проведении.

Таким образом, учитывая, что административное расследование по делу не проводилось, дело подлежит передаче мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении администрации города Называевска Омской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области Некрасовой Л.И.

                  Судья                                                                 В.А. Шумилина