Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2023 ~ М-269/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-293/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                                      18.07.2023

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

при помощнике судьи Никитенко В.В.,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа», в обоснование указало, что в соответствии с ежегодным планом проверок на основании решения от 21.04.2022 года № 1028 в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН 5523003460 по адресу: 646113, Омская область, Называевский район, с. Князево, ул. Советская 4, была проведена плановая проверка. По результатам проверки был составлен акт от 24.05.2022 года, которым зафиксировано: Дурбетовская основная общеобразовательная школа является структурным подразделением МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области фактический адрес: 646113, Омская область, Называевский район, деревня Дурбет, улица Центральная, дом 8. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: набор помещений и наличие технологического оборудования не позволяют работать на сырье. Для приготовления пищи используются 1 помещение, что не позволяет обеспечивать последовательность технологических процессов, не исключают встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды (не выделено место для первичной обработки овощей, отсутствует стеллаж для кухонной посуды, разделочные столы деревянные, не цельнометаллические), что является нарушением п..2.3.3. п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5, п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; У холодильника, установленного в варочном зале, дверь не закрывается, подпирают ведром, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; В варочном зале вместо пылевлагонепроницаемых светильников, установлены 2 открытые люстры (бытовые), что является нарушением п.2.8.6 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; для технических целей отсутствует выделенный отдельный кран, что является нарушением п.2.11.4 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам проверки в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, рассмотрен на административной комиссии 31.05.2022 года. По результатам рассмотрения административного дела в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ было вынесено постановление о признании лица виновным и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, не обжаловалось.

Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области в структурном подразделении Дурбетовская основная общеобразовательная школа фактический адрес: 646113, Омская область, Называевский район, деревня Дурбет, улица Центральная, дом 8: в соответствии с п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 обеспечить исправность холодильного оборудование на пищеблоке; в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в варочном зале установить осветительные приборы, имеющие пылевлагонепроницаемую конструкцию; в соответствии с п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 для технических целей в туалетном помещении установить отдельный водопроводный кран.

В судебном заседании представитель истца, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимал, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» и представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области Зинченко Т.С. в судебное заседание, не явились, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители, в частности, наделены полномочием по предъявлению исков суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 г. настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

П. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно статье 44 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно - эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за невыполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предусмотрено:

П. 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

П. 2.4.6.1. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясорыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовивки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

П. 2.4.6.2 Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

П. 2.8.6. Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую.

П. 2.11.4 Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Не соблюдение санитарного законодательства может создает угрозу для жизни и здоровья, обучающихся и персонала.

В связи с этим суд считает законным обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения от 21.04.2022 года № 1028 (л.д. 9-12) в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН 5523003460 по адресу: 646113, Омская область, Называевский район, с. Князево, ул. Советская 4, была проведена плановая проверка. По результатам проверки был составлен акт от 24.05.2022 года, которым зафиксировано: Дурбетовская основная общеобразовательная школа является структурным подразделением МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области фактический адрес: 646113, Омская область, Называевский район, деревня Дурбет, улица Центральная, дом 8.

В ходе проверки выявлены нарушения: набор помещений и наличие технологического оборудования не позволяют работать на сырье. Для приготовления пищи используются 1 помещение, что не позволяют обеспечивать последовательность технологических процессов, не исключают встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды (не выделено место для первичной обработки овощей, отсутствует стеллаж для кухонной посуды, разделочные столы деревянные, не цельнометаллические), что является нарушением п..2.3.3. п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5, п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; У холодильника, установленного в варочном зале, дверь не закрывается, подпирают ведром, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; В варочном зале вместо пылевлагонепроницаемых светильников, установлены 2 открытые люстры (бытовые), что является нарушением п.2.8.6 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; для технических целей отсутствует выделенный отдельный кран, что является нарушением п.2.11.4 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д. 13-20). По результатам проверки в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа » был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, рассмотрен на административной комиссии 31.05.2022 года. По результатам рассмотрения административного дела в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Князевская средняя общеобразовательная школа» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ было вынесено постановление о признании лица виновным и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 6-8).

Факт наличия выявленных при проведении специалистами управления Роспотребнадзора по Омской области плановой проверки от 24.05.2022 нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил представителем ответчика не оспаривается, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд признает заявленные истцом требования в части возложения на МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа»» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность МБОУ не соответствует санитарно - эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите. В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения решения суда возможно предоставить срок до 10.08.2023, то есть, до даты, установленной в предписании территориального органа Роспотребнадзора, и не усматривает оснований для приведения решения в исполнение немедленно. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности, финансовое положение ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 5503088113) ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ 5523003460) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 646113, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 8, ░ ░░░░ ░░ 10.08.2023:

- ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2.3.3 ░░ 2.4.3648-20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2.4.6.2 ░░ 2.4.3648-20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2.8.3 ░░ 2.4.3648-20 ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2.11.4 ░░ 2.4.3648-20 ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░