Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-950/2022 от 25.08.2022

Дело № 5-950/2022

УИД 18RS0011-01-2022-003090

Постановление

16 сентября 2022 года                                   г. Глазов УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов И.И.,

представителя юридического лица ООО «Глазовская мебельная фабрика» - Гребенкиной Н.В., действующей на основании доверенности № 57 от 27.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Глазовская мебельная фабрика», ИНН 1837016819, ОГРН 1171832000482, зарегистрированного по адресу: Удмуртская республика, г. Глазов, ул. Сибирская, д. 42; ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в адрес МО МВД России «Глазовский» из УВМ МВД по Удмуртской Республике поступила информация о том, что в адрес отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по УР (далее ОВТМ УВМ МВД по Удмуртской Республике), поступило уведомление от ООО «Глазовская мебельная фабрика» о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Туркменистана Амановым Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что уведомление о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) подано с нарушением срока, утвержденного Федеральным законом № 115-ФЗ. Согласно поданному уведомлению ДД.ММ.ГГГГ ООО «Глазовская мебельная фабрика» расторгло трудовой договор гражданином Туркменистана Амановым Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было обязано в период с ДД.ММ.ГГГГ подать уведомление о расторжении трудового договора в адрес ОВМ УВМ МВД по Удмуртской Республике, однако указанную обязанность работодатель выполнил лишь ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил срок подачи уведомления, предусмотренный п. 8 ст. 13 Федерального закона « 115-ФЗ.

В отношении юридического лица - ООО «Глазовская мебельная фабрика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по факту нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В    судебном заседании представитель ООО «Глазовская мебельная фабрика» - Гребенкина Н.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, представила суду письменные возражения, согласно которым просила производство по делу прекратить в виду следующего. Ответственным должностным лицом по работе с иностранными гражданами Наумовой Е.Л. в связи с прекращением трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином – Амановым Ш. в соответствии с Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 было оформлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Уведомления оформлены по форме, утвержденной Приказом МВД, с использованием технических средств (компьютера) на русском языке с соблюдением порядка его заполнения. Все соответствующие поля заполнены. Уведомление прошито, пронумеровано, заверено, подано в отношении иностранного гражданина. В Управление по вопросам миграции МВД УР представлено в бумажном виде почтовой связи с описью вложения, с соблюдением трехдневного срока, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, вручено Управлению по вопросам миграции МВД УР ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. ДД.ММ.ГГГГ ответственному должностному лицу по работе с иностранными гражданами из Управления по вопросам миграции МВД УР поступил телефонный звонок с просьбой отправки Уведомления на вышеуказанного работника с корректировкой, а именно скорректировать: п. 3.1. Уведомления (на основании чего осуществляется трудовая деятельность) где указан п.п. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,                          а необходимо указать п.п. 7.1. п. 4 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Скорректированная форма в тот же день повторно была направлена почтовой связью в Управление по вопросам миграции, что подтверждается почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Глазовская мебельная фабрика» своевременно направило уведомление в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, не нарушая трехдневного срока (рабочие дни), предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Состав административного правонарушения отсутствует. Ранее ООО «Глазовская мебельная фабрика» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не привлекалась.

В судебное заседание должностное лицо административного органа – не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

    Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав предоставленные материалы и доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Глазовская мебельная фабрика» прекратило трудовой договор с гражданином Республики Туркменистан Амановым Ш., который был принят транспортировщиком 3 разряда производственного участка № 4, уведомление о прекращении трудового договора по форме, предусмотренной приложением № 8 к Приказу МВД России № 536 от 30.07.2020.

Согласно внесенным в почтовое уведомление сведениям в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с Амановым Ш. направлено ДД.ММ.ГГГГ, вручено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении № №, рапортом начальника УВМ МВД по УР Дубровиной К.С. от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, почтовым уведомлением в адрес Управления ОВМ МВД по Удмуртской Республике, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Глазовская мебельная фабрика», выпиской из ЕГРЮЛ, приказом № 807/п от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе, в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное статьей 24.5 настоящего кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, данные доказательства очевидно свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Глазовская мебельная фабрика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виду направления уведомления территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным доказательствам нет. Доказательств обратного материалы дела не содержат, тем самым объективно не установлен факт нарушения закона со стороны ООО «Глазовская мебельная фабрика», в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, вмененного ООО «Глазовская мебельная фабрика» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что в действиях ООО «Глазовская мебельная фабрика» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Глазовская мебельная фабрика», ИНН 1837016819, ОГРН 1171832000482, зарегистрированного по адресу: Удмуртская республика, г. Глазов, ул. Сибирская, д. 42; по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                           И.И.Самсонов