Решение по делу № 7-619/2022 от 07.11.2022

Дело № 7-619/2022

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2022 года                                                                                         город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Амурской области» Левшунова О.Н. на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-111-22-ППР/12-3168-И/77-93 от 14 июля 2022 года юридическое лицо – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 сентября 2022 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области Левшунов О.Н. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, принять новое решение

В обоснование доводов жалобы указал, что выявленные нарушения были устранены, вину признает; недоплата заработной платы осужденным была допущена в связи с ненадлежащим ведением табеля учета рабочего времени, после выявления ошибки учреждением был составлен корректировочный табель, на основании которого был произведен перерасчет и разница незамедлительно выплачена; полагает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, представитель Амурской прокуратуры по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области – Мищатина В.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель государственной инспекции труда в Амурской области Калинина К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно части 1 статьи 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

В силу статей 142, 236 ТК РФ работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы работнику и других выплат.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (статья 419 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, 21 июня 2022 года Амурской прокуратурой по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства по вопросу выплаты заработной платы осужденным в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, в ходе которой выявлен факт неполной выплаты осужденным Ф.И.О.5, Ф.И.О.6 и Ф.И.О.7, привлеченным к оплачиваемым работам, заработной платы за май 2022 года в нарушение части 6 статьи 136, статьи 153 ТК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2022 года (л.д. 19-23); объяснением Ф.И.О.5 от 20 июня 2022 года (л.д. 24); объяснением Ф.И.О.6 от 20 июня 2022 года (л.д. 25); объяснением Ф.И.О.7 от 20 июня 2022 года (л.д. 27); табелями учета использования рабочего времени (л.д. 28-29,43, 49); журналом допуска к работе (л.д. 30-32); журналом выдачи колющих и режущих предметов (л.д. 33-38); расчетными листками (л.д. 41-42, 44-45, 50-51); лицевыми счетами (л.д. 46-48); заявками на кассовый расход (л.д. 52-54); платежными поручениями (л.д. 55-57) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностными лицами Государственной инспекции труда в Амурской области, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами Государственной инспекции труда в Амурской области, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области назначено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения были устранены, вину в совершении административного правонарушения исправительное учреждение признает; недоплата заработной платы осужденным была допущена в связи с ненадлежащим ведением табеля учета рабочего времени, после выявления ошибки учреждением был составлен корректировочный табель, на основании которого был произведен перерасчет и разница незамедлительно выплачена; имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения судьи.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица или решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 13 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» оставить без изменения, жалобу врио начальника ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Амурской области» Левшунова О.Н. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном                статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья Амурского

областного суда                                                                                                                 А.В. Крук