Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-573/2020 ~ М-561/2020 от 05.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2020 г. с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573 по иску Бульденкова А.Е. к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж,

Установил:

Бульденков А.Е. в лице своего представителя по доверенности Лебедевой Т.В. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, в котором просил признать за ним право собственности на гараж площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что он построил спорный гараж на основании разрешения, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Шигонского района, на земельном участке, отведенном постановлением Администрации Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № под строительство индивидуальных гаражей. Спорный гараж, имеющий площадь застройки 61 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 2088 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский. Указанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес находится в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Согласно техническому заключению по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ и схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № он соответствует градостроительным нормам. В связи с отсутствием документов о первичной регистрации права собственности на гараж и акта ввода гаража в эксплуатацию он не имеет возможности оформить право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке.

Истец Бульденков А.Е. и его представитель Лебедева Т.В. в судебное заседание не явились, направив заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчика Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района и третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский в суд также не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенным на основании выписок из протоколов заседания профкома санатория «Волжский Утес», разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес» на земельном участке общей площадью 3,5 га, выделенном за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, истец.

В соответствии с указанным постановлением Отделом архитектуры районной администрации истцу было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального кирпичного гаража в <адрес>

На основании разрешения на строительство истцом был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию гаража не выдавалось.

Право собственности Бульденкова А.Е. на данный гараж санаторием «Волжский Утес» не оспаривалось.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу положений подп. 1 п. 17 ст. 51 указанного Кодекса, которые в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Из копии техпаспорта за ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что спорный гараж имеет площадь застройки 60,1 кв.м., общую площадь 54 кв.м., находится в блочной застройке; его возведение завершено в ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоен новый адрес: <адрес>

Согласно уведомлению Росреестра права и обременения на спорный гараж в ЕГРН не зарегистрированы.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно схеме расположения земельного участка под гаражом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером Симаговой С.С., указанному выше градостроительному заключению Отдела архитектуры, выписке из ЕГРН, спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – под имущественным комплексом ФГУ «Санаторий Волжский     Утес» и прилегающей территорией. Собственником указанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес муниципального района Шигонский.

Из технического заключения по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АО Проектный институт «Сызраньагропромпроект», основанного на акте-заключении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж построен в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми к постройкам данного функционального назначения, техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как хорошее, общая устойчивость и безопасность гаража обеспечена.

Согласно указанным выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона». Предельные параметры объекта капитального строительства не нарушены. Линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. В настоящее время в отношении гаража разрешение на ввод в эксплуатацию объекта не требуется. Площадь гаража превышает пределы рекомендуемых размеров под строительство гаража, указанных в разрешении на строительство, на 30 кв.м. Техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как хорошее, общая устойчивость и безопасность гаража обеспечена.

Права и законные интересы граждан, третьих лиц возведением спорного гаража не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Из материалов дела следует, что земельный участок, непосредственно занимаемый спорным гаражом, не сформирован и на кадастровом учете не стоит.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого расположен гараж, ранее находившегося в федеральной собственности и постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ Санаторий «Волжский Утес», в настоящее время является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 61 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается также в случае, если в результате строительства или реконструкции площадь здания, сооружения (при условии, что основной характеристикой такого сооружения является площадь), в том числе для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, указанная в разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, техническом плане, отличается более чем на пять процентов от площади, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета.

Как следует из ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Судом установлено, что спорный гараж возведен истцом на основании выданного ему в установленном порядке разрешения и в период его действия на земельном участке, отведенном для этих целей.

Тот факт, что площадь гаража превышает рекомендуемые размеры, предусмотренные разрешением на строительство, при установленных по делу обстоятельствах основанием для отказа в удовлетворении иска не является.

Суд учитывает, что администрация сельского поселения Волжский Утес как собственник земельного участка, на котором возведен гараж, возражений на иск не имеет, выражает намерение предоставить за плату земельный участок под спорным гаражом его собственнику.

Учитывая изложенное, а также поскольку на спорный гараж отсутствуют документы первичной регистрации права собственности, акт ввода в эксплуатацию, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности сельского поселения, истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на гараж.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бульденкова А.Е. удовлетворить. Признать за ним право собственности на гараж общей площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Судья А.Ю.Полянский