Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2023 ~ М-190/2023 от 26.06.2023

Дело №2-210/2023                                    

УИД: 21RS0020-01-2023-000222-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Путякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики Сапожниковой Антонине Ильиничне, Мышкину Игорю Николаевичу, Мышкину Борису Николаевичу, Ермолаевой Надежде Николаевне, Степановой Татьяне Николаевне, Быкову Александру Петровичу. Александровой Антонине Анатольевне, Такмаковой Надежде Николаевне, Львовой Алевтине Леонидовне об обязании собственников помещений в многоквартирном доме заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее Яльчикское МО), Сапожниковой А.И., Мышкину И.Н., Мышкину Б.Н., Ермолаевой Н.Н., Степановой Т.Н., Быкову А.П., Александровой А.А., Такмаковой Н.Н., Львовой А.Л. об обязании собственников помещений в многоквартирном доме заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования указывая, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения генерального директора АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Бусыгина А.А. проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно протоколу №1 внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома ... в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГ ответчиками в соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом.

Исходя из изложенного, обязанность своевременного заключения собствен-никами помещений в многоквартирном доме договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования предусмотрена законом и является обязательной.

До настоящего времени договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования, относящегося к общедомовому имуществу собственников помещений в указанном многоквартирном доме, ответчиками со специализированной организацией не заключены, в результате чего существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – пользователей и нанимателей жилых помещений, сотрудников коммунальных и экстренных служб, а также имуществу третьих лиц, поскольку газопровод является источником повышенной опасности, эксплуатация которого должна осуществляться под постоянным контролем специализированной организации.

Истец, прокурор района, ссылаясь на положения статей 209, 210, 421,450-450.1 ГК РФ, статьями 161,164 ЖК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит обязать собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410.

Определением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ (л.д.1) по делу в качестве третьего лица на стороне истца привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Чебоксары» (далее АО Газпром газораспределение Чебоксары).

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора района Путяков В.ВА. иск поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Ответчики Яльчикское МО, Мышкин И.Н., Мышкин Б.Н., Александрова А.А., Такмакова Н.Н., Львова А.Л. извещались о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явились. Причина неявки суду не известна. Мотивированного возражения на иск не предоставили.

Ответчики Сапожникова А.И., Ермолаева Н.Н., Степанова Т.Н., Быков А.П. извещались о месте и времени судебного разбирательства по адресу, указанному в исковом заявлении, однако, от своего права на получение судебного извещения в организации почтовой связи отказался, в связи, с чем судебное извещение возвращено в суд Почтой России, по истечении срока хранения с соблюдением положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Чебоксары» извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. В своем заявлении просят рассмотреть дело без участия их представителя.

С учетом мнения представителя истца, явившегося ответчика, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник в силу положений ст.210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьям 1,421,450-450.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством РФ (ч.1.1 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии со статьями 161, 164 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме указанные лица самостоятельно осуществляют полномочия по содержанию общего имущества, в частности путем заключения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулирован Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 (далее Правила пользования газом).

Согласно п.3 Правил пользования газом взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с указанными Правилами пользования газом, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования (п.4).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п.6).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее Правила), предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п.17 названных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме – собственники таких помещений.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее Правила поставки газа), также предусмотрено, что абонент как сторона договора газоснабжения, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п.21).

В силу абз.3 п.5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила №491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.10).

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе, путем технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пп.«а» п.4).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном данными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п.6,16).

В числе заказчиков по договору о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома названы - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению (пп.«а» п.17).

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению (п.21).

Таким образом, организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнение данной обязанности осуществляется, среди прочего, путем обеспечения проведения на договорной основе со специализированной организацией технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

Исходя из изложенного, обязанность своевременного заключения собственни-ками помещений в многоквартирном доме договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования предусмотрена законом и является обязательной.

Из материалов дела видно, что согласно технического паспорта спорный жилой дом, расположен по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., инвентарный номер № и согласно экспликации к поэтажному плану здания имеет 8 жилых квартир.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее ЕГРН) от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что собственниками в многоквартирном жилом доме ... Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики являются:

..., кадастровый № правообладателем является Яльчикский муниципальный округ, правопреемник Яльчикского сельского поселения (л.д.13);

..., общей площадью ... кв.м., кадастровый № на праве собственности является Сапожникова А.И. (л.д.14,15);

..., кадастровый № на праве общей долевой собственности по 1\4 Мышкин И.Н. и Мышкин Б.Н. и 5/16 доли Ермолаева Н.Н. (л.д.16-18);

..., общей площадью ... кв.м, кадастровый № на праве собственности является Степанова Т.Н. (л.д.19);

..., кадастровый № на праве собственности является Быков А.П. (л.д.20-21);

..., кадастровый № на праве собственности является Александрова А.А. (л.д.22);

..., кадастровый № на праве собственности является Такмакова Н.Н. (л.д.23-24);

... кадастровый № на праве собственности является Львова А.Л. (л.д.25-26);

Согласно протоколу № внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома ... в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГ ответчиками в соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом.

Генеральный директор АО «Газпром газораспределение Чебоксары» ДД.ММ.ГГ (л.д.34-38) обратился к Прокурору Чувашской Республики в рамках данных полномочий, в целях обеспечения безопасного газопотребления при оказании коммунальной услуги, о принятии мер к руководителям организаций по обслуживанию жилищного фонда не заключивших соответствующие договора.

Прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения генерального директора АО «Газпром газораспределение Чебоксары» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.5) по жилому многоквартирному дому ... договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования, относящиеся к общедомовому имуществу собственников помещений со специализированной организацией не заключены.

До настоящего времени договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования, относящегося к общедомовому имуществу собственников помещений в указанном многоквартирном доме, ответчиками со специализированной организацией не заключены, в результате чего существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – пользователей и нанимателей жилых помещений, сотрудников коммунальных и экстренных служб, а также имуществу третьих лиц, поскольку газопровод является источником повышенной опасности, эксплуатация которого должна осуществляться под постоянным контролем специализированной организации.

При таких обстоятельствах, обращение прокурора района с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях обеспечения безопасности использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...: Яльчикское МО, Сапожникову А.И., Мышкина И.Н., Мышкина Б.Н., Ермолаеву Н.Н., Степанову Т.Н., Быкова А.П., Александрову А.А., Такмакову Н.Н., Львову А.Л. в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...:

администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики ИНН 2100002904, ОГРН 1222100009361 - квартира №;

Сапожникову Антонину Ильиничну, паспорт № - квартира №;

Мышкина Игоря Николаевича, паспорт №, Мышкина Бориса Николаевича паспорт №, Ермолаеву Надежду Николаевну паспорт № - квартира №;

Степанову Татьяну Николаевну, паспорт № - квартира №;

Быкова Александра Петровича, паспорт № - квартира №;

Александрову Антонину Анатольевну, паспорт № - квартира №;

Такмакову Надежду Николаевну, паспорт № - квартира №;

Львову Алевтину Леонидовну, паспорт № - квартира № в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                  А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2023.