Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-861/2021 от 21.09.2021

К делу № 12-861/2021

23RS0040-01-2021-008754-31

    Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«23» ноября 2021 года                        г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи            Игорцевой Е.Г.,

при секретаре                        Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Кубаньгрузсервис» С.А. Пискунова на постановление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 02210388 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Кубаньгрузсервис», ИНН 2312230490, ОГРН 1152312007429 от 26.06.2015г., юридический адрес: 350059, г.Краснодар, ул. Тихерецкая, д.24, корпус 1,

У С Т А Н О В И Л:

генеральный директор ООО «Кубаньгрузсервис» С.А. Пискунов обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с жалобой на Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 02210388 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Кубаньгрузсервис», ИНН 2312230490, ОГРН 1152312007429 от 26.06.2015г., юридический адрес: 350059, г.Краснодар, ул. Тихерецкая, д.24, корпус 1, согласно которому ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что общество несогласно с вынесенным постановлением, просит отменить постановление ввиду отсутствия состава административного правонарушения или заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель ООО «Кубаньгрузсервис» ФИО4, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении требований изложенных в жалобе.

Представитель Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 16.03.2021г. в 09 час. 40 мин. по адресу: г.Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Советская, д. 62 при проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации было установлено, что с использованием автобуса марки ПАЗ 423470-04 регистрационный знак № ООО «Кубаньгрузсервис» (ИНН 2312230490, ОГРН 1152312007429), имеющее лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами № АК-23-001660 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло организованную перевозку группы детей - учащихся МБОУ СОШ № 76.

В нарушение требований Правил, организованной перевозки группы детей автобусами, в автобусе отсутствовал составленный организатором перевозки список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки.

После проведения административного расследования по данному факту 30.04.2021г. Межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено постановление № 02210388 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Кубаньгрузсервис», ИНН 2312230490, ОГРН 1152312007429 от 26.06.2015г., юридический адрес: 350059, г.Краснодар, ул. Тихерецкая, д.24, корпус 1 и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в организованной перевозке группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать водители, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

Правила организованной перевозки группы детей автобусами в 2021 году утверждены постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее - список), включающий в том числе: детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей); сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона; медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона. Во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей и список, предусмотренный настоящим пунктом.

В случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) иных лиц, кроме тех, которые указаны в списках, не допускается. Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц (п. 14 Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами").

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает квалификацию действий ООО «Кубаньгрузсервис» по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ правильной.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Вина ООО «Кубаньгрузсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела.

Однако, принимая во внимание, что привлекаемым лицом совершенное административное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, суд считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу генерального директора ООО «Кубаньгрузсервис» С.А. Пискунова – удовлетворить.

Постановление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 02210388 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Кубаньгрузсервис», ИНН 2312230490, ОГРН 1152312007429 от 26.06.2015г., юридический адрес: 350059, г.Краснодар, ул. Тихерецкая, д.24, корпус 1 – изменить.

Заменить назначенное ООО «Кубаньгрузсервис» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей предупреждением.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья                    Игорцева Е.Г.