Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1033/2022 от 10.03.2022

УИД61RS0008-01-2022-001638-25

Дело № 5-1033/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ростов-на-Дону 01 апреля 2022 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Глебкин П.С., находясь по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 200/2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно и далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью (сокращенно и далее по тексту ООО) «СПОРТМАСТЕР», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СПОРТМАСТЕР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

22.02.2022, в 14 часов 55 минут, ООО «СПОРТМАСТЕР» в торговом помещении магазина, расположенном в по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского, д. 25, осуществляя деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, допустило допуск и дальнейшее обслуживание покупателей администратором магазина Родионовым И.В., который нарушил правила ношения лицевых масок либо респираторов (неплотное прилегание, открытый рот, нос, подбородок), в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в нарушение п.п. 3 и 8 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции № 38 от 24.12.2021).

Законный представитель ООО «СПОРТМАСТЕР» Балякно Н.В., будучи извещенной, в судебное заседание не явилась, однако представила письменные объяснения, в которых просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «СПОРТМАСТЕР» состава инкриминируемого административного правонарушения. Она указала, что протокол составлен с нарушениями и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Сотрудник ООО «СПОРТМАСТЕР» Родионов И.В. на рабочее место допущен в лицевой маске, также на момент проверки находился в маске, но не обеспечивающей плотное прилегание к лицу с закрытием подбородка, рта, носа, без оставления зазоров. Как работодатель, ООО «СПОРТМАСТЕР» выполняет; все обязательства, предусмотренные как Постановлением Правительства РО № 272, так и Рекомендаций Роспотребнадзора для предприятий торговли.

Тот факт, что сотрудник нарушил требования при использовании гражданами лицевых масок, респираторов, предусмотренные Приложением № 1 к Постановлению Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020, не может являться нарушением работодателем своих обязанностей, предусмотренных п. 3 вышеуказанного Постановления.

Административным органом нарушен порядок проведения проверки в отношении юридического, предусмотренный ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что влечет признание недопустимым протокола об административном правонарушении.

ООО «СПОРТМАСТЕР» административном органом не уведомлено о проведении в отношении пего внеплановой проверки, данная проверка проведена без согласования с органом прокуратуры, что является нарушением прав хозяйствующего субъекта.

Судья, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «СПОРТМАСТЕР» Балякно Н.В. согласно ст. 25.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 (в редакции Постановления Правительства Ростовской области № 38 от 24.12.2021) определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологических благополучия населения на всей территории Ростовской области.

Согласно п.п. 3 и 8 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 (в ред. № 38 от 24.12.2021) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области: обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов (в том числе путем размещения объявления на входе в здания, строения, сооружения, общественный транспорт посредством односторонней громкоговорящей связи, а также с использованием «бегущей строки»); не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование; обеспечить соблюдение рекомендаций для работодателей по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приведенных в приложении № 3 к настоящему постановлению; организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, обязаны: обеспечить соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, принятых в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствующих отраслях (сферах) (при их наличии); не допускать граждан в занимаемые здания, строения, сооружения, транспортные средства без лицевых масок либо респираторов.

Вина ООО «СПОРТМАСТЕР» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 853162 от 22.02.2022 с приложенной к нему фотографией места совершения административного правонарушения, сведениями, изложенными в ЕГРЮЛ от 22.02.2022, которые в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами совершения правонарушения.

Данные доказательства оформлены уполномоченным должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив все обстоятельства дела, суд квалифицирует действия ООО «СПОРТМАСТЕР» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В связи с чем, судья не может принять во внимание и отклоняет вышеуказанные доводы законного представителя ООО «СПОРТМАСТЕР» Балякно Н.В. о том, что в действиях общества отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, в виду отсутствия доказательств его совершения, учитывая, что сам составленный протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, как необоснованные и немотивированные.

В силу п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия должностного лица административного органа по выявлению совершенных ООО «СПОРТМАСТЕР» нарушений требований действующего законодательства не противоречили требованиям КоАП РФ.

Таким образом, положения статей 10 и 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном случае применены быть не могут.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в том числе предприняты исчерпывающие меры, направленные на контроль руководством данного торгового объекта за действиями сотрудника общества Родионовым И.В. и соблюдением последним требований по использованию средств индивидуальной защиты.

Из фотографии к протоколу об административном правонарушении следует, что работник общества Родионов И.В. находится со спущенной маской, которая не закрывала орган дыхания (нос) в торговом помещении магазина.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П (абз. 5 п. 2) указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из оценки представленных доказательств, судья приходит к выводу, что поскольку описанные в протоколе нарушения, выявленные административным органом, на момент вынесения данного постановления фактически устранены данным обществом, законный представитель юридического лица Балякно Н.В. указала на выполнение обществом всех необходимых мер, предусмотренных действующим законодательством для недопущения распространения коронавирусной инфекции при осуществлении розничной торговли, с учетом сложившейся из-за коронавируса экономической ситуации в стране, назначение даже минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, может существенно затруднить деятельность предприятия торговли, полагаю что, имеются основания для назначения ООО «СПОРТМАСТЕР» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «СПОРТМАСТЕР», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание – административный штраф в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: р/с управления Федерального казначейства по Ростовской области (УМВД России по г. Ростову-на-Дон № 03100643000000015800, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 60701001, ИНН 6164046076, КПП 616801001, БИК 016015102, УИН 18880461224008531627.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья П.С. Глебкин