Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2019 (2-262/2018;) ~ М-251/2018 от 16.10.2018

        Дело № 2-5/2019

Решение

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года                                                                                     с.Калга

     Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Турко А.В.,

при секретаре Подглазовой Ю.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Жбанчикову В.Ю. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности сельского поселения «Чингильтуйское» на невостребованную земельную долю,

установил:

     Администрация сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район» (далее администрация сельского поселения «Чингильтуйское») обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га из состава земель сельскохозяйственного назначения, собственником которой являлся Жбанчиков Ю.М., умерший ДД.ММ.ГГГГ года.

     Определением Калганского районного суда Забайкальского края от 19.11.2018 года к участию в деле был привлечен соответчик Жбанчиков В.Ю., наследник умершего Жбанчикова Ю.М.

      В судебное заседание истец - представитель администрации сельского поселения «Чингильтуйское» не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен. Представитель истца Потопольская Н.И., действующая на основании доверенности от 10.10.2018 года, в ранее направленном в суд ходатайстве указала, что истец поддерживает исковые требования в полном объеме, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

     Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае - в судебное заседание не явился, не просил об отложении разбирательства, не представил суду сведений об уважительности не явки, о месте и времени слушания дела уведомлен.

     Соответчик Жбанчиков В.Ю. в судебное заседание не явился, не просил об отложении разбирательства, не представил суду сведений об уважительности не явки, о месте и времени слушания дела извещен.

     В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

     Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

     В соответствии с п.1ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

     В судебном заседании установлено, что главой администрации Калганского района было принято постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении сельскохозяйственных угодий коопхозу «<данные изъяты>».

     На основании постановления администрации Калганского района от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об организации выдачи свидетельств на право собственности на землю» постановлено: обязать глав сельских, поселковых администраций организовать оформление и выдачу гражданам свидетельств нового образца на право собственности на землю до ДД.ММ.ГГГГ года.

     На основании указанного постановления гражданам выдавались свидетельства на право собственности на земельную долю без выдела в натуре площадью <данные изъяты> га, расположенную в с.Чингильтуй. Жбанчикову Ю.М. было выдано свидетельство на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись № №.

     Жбанчиков Ю.М. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

     Согласно ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ года на запрос суда следует, что наследником Жбанчикова Ю.М. является сын Жбанчиков В.Ю.

     Статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года № 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

     Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

     Согласно уведомления Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2018 года, следует, что у Жбанчикова Ю.М. отсутствует право собственности на недвижимое имущество.

     Федеральным законом от 03.07.2016 года № 361-ФЗ в ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесены изменения, слова «Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заменены словами «Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом основания для признания земельной доли невостребованной не изменились.

     В силу п.5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

     Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

     Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

     Жбанчиков Ю.М. при жизни не распорядился земельной долей в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировал право собственности в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», умер до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

     В силу ч.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     В районной газете «Родная Земля» от ДД.ММ.ГГГГ года № № был опубликован список невостребованных земельных долей умерших дольщиков, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также список был размещен на официальном сайте муниципального района «Калганский район» www.калга.забайкальскийкрай.рф ДД.ММ.ГГГГ года и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения «Чингильтуйское», все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей.

     В районной газете «Родная Земля» от ДД.ММ.ГГГГ года № № было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории сельского поселении «Чингильтуйское» с повесткой дня «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

     Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах сельского поселения «Чингильтуйское» Калганского района Забайкальского края от 17.05.2018 года, общее собрание участников общей долевой собственности признано неправомочным принимать решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием необходимого количества участников долевой собственности (кворума).

     В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

     Постановлением администрация сельского поселения «Чингильтуйское» № № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден список невостребованных земельных долей.

     В указанный список включен Жбанчиков Ю.М.

     С даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

     Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

     Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

      Поскольку земельная доля, принадлежавшая Жбанчикову Ю.М. признана в установленном порядке невостребованной, за муниципальным образованием может быть признано право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

     Признание права собственности муниципального образования - сельского поселения «Чингильтуйское» на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли.

     Способ, заявленный истцом о прекращении права долевой собственности Жбанчикова Ю.М. не противоречит ст.<данные изъяты> ГК РФ, согласно которой право собственности, прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В данном случае такой способ предусмотрен Федеральным законом об обороте земель.

     Требования администрации сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае это ненадлежащий ответчик по настоящему спору.

     При таких данных исковые требования подлежат удовлетворению частично.

     На основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, в частности, органы местного самоуправления.

     В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

     Учитывая материальное положение ответчика, суд считает возможным взыскать с ответчика Жбанчикова В.Ю. государственную пошлину в уменьшенном размере в сумме <данные изъяты> в бюджет муниципального района «Калганский район».

     Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

     Иск администрации сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район» удовлетворить частично.

     Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавшую Жбанчикову Ю.М. на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № №.

     Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Чингильтуйское» на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую Жбанчикову Ю.М. на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № №.

     Исковые требования администрации сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, оставить без удовлетворения.

     Взыскать с Жбанчикова В.Ю. государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального района «Калганский район» в размере <данные изъяты>.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                                       Судья – подпись

Копия верна: Судья                                                                               А.В. Турко