Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2023 от 29.05.2023

Дело №12-9/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск 30 мая 2023 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Данилова А.М., при секретаре Спиридонове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дроботова В.А. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении Дроботова В. А., <*****>

установила:

Постановлением мирового судьи по судебному участку №11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2023 года Дроботов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Не согласившись с постановлением, Дроботов В.А. обратился с жалобой, в которой просит изменить меру наказания на исправительные работы или штраф. В обоснование указано, что готов погасить долг, предпринимает меры для погашения задолженности по алиментам. Работа началась 10 мая 2023 года. Если будет под арестом, контракт будет аннулирован. Вину признает, раскаивается. Имеет проблемы со здоровьем. Просит учесть, что у него больная бабушка и несовершеннолетний брат, которым требуется его поддержка.

В судебном заседании Дроботов В.А. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Романов Г.В. в судебном заседании пояснил, что имелись основания для привлечения Дроботова В.А. к административной ответственности. Обстоятельства мировым судьей установлены.

Судья, заслушав стороны, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

В силу ст.26.11 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении проводится судьей при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценке всех представленных доказательств. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из обстоятельств дела следует, что решением Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2020 года с Дроботова В.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей <*****> до совершеннолетия детей.

Взыскателю <*****>. выдан исполнительный лист.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Вилюйского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) возбуждено исполнительное производство №*****-ИП, по которому Дроботов В.А. имеет задолженность по алиментам за период с 01 октября 2022 года по 23 мая 2023 года в размере 161468 рублей 45 копеек.

Составом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, является неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет обязательные работы на срок до 150 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в силу закона не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере 20000 рублей.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении приведены в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, где помимо прочего должны быть указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», ввиду сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, в частности, позволяющие отграничить его от деяния, содержащего признаки преступления, а также информацию о возбуждении исполнительного производства и об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона (ст.ст.3.5, 3.9, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ), сведения о потерпевшем и о разъяснении участникам производства по делу об административном правонарушении их прав и обязанностей (ч.ч.2, 3 ст.28.2 КоАП РФ).

При отсутствии приведенных сведений протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии подготовки к рассмотрению дела (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ) (абз.4 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»).

По закону потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Неявка в судебное заседание потерпевшего, его законного представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не может служить безусловным основанием для его отложения, если судья не признает явку потерпевшего обязательной.

Из смысла приведенных норм и разъяснений следует, что материалы по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ должны содержать характеризующие сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, сведения, необходимые для назначения конкретного вида административного наказания, сведения о потерпевшем и о разъяснении участникам производства их прав и обязанностей, поскольку при назначении наказания физическому лицу учитываются характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Из постановления мирового судьи следует, что Дроботов В.А. характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, на учете в Центре занятости населения не состоит, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного ареста.

Между тем, представленные должностным лицом материалы не содержат характеризующих Дроботова В.А. сведений, указанных в постановлении, что препятствует судье установить, на основании чего мировым судьей назначено наказание в виде административного ареста при наличии альтернативных видов наказания.

Доводы должностного лица Романова Г.В. о том, что мировой судья сведения о личности Дроботова В.А. установил из материалов уголовного дела, которое было им ранее рассмотрено, судья находит несостоятельными, поскольку это противоречит требованиям закона.

Кроме того, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит сведений о потерпевших, их законных представителях. При рассмотрении протокола об административном правонарушении потерпевшая сторона мировым судьей не извещена, что указывает на нарушение их законных прав и интересов.

Доводы должностного лица Романова Г.В. о том, что он известил законного представителя потерпевших по телефону, ничем не подтверждаются. Сведения об извещении потерпевших мировым судьей материалы дела не содержат.

При выявленных обстоятельствах мировому судье следовало возвратить должностному лицу протокол об административном правонарушении и другие материалы дела со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Изложенное указывает на то, что постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку мировым судьей не выяснены все обстоятельства, имеющие существенное значение по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения Дроботова В.А. к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Жалобу Дроботова В. А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи по судебному участку №11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2023 года в отношении Дроботова В. А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении Дроботова В. А. возвратить мировому судье по судебному участку №11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение.

Дроботова В. А. из-под административного ареста освободить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и подлежит обжалованию в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                       А.М. Данилова