Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2024 (2-351/2023;) от 25.12.2023

Дело № 2-55/2024 (2-73/2023, 2-332/2022)

24RS0020-01-2022-000461-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    26 февраля 2024 года                                                                                    с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Сорокиной И.В.,

с участием истца Филиппова Н.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Филиппова Николая Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Краевому государственному казенному специализированному учреждению «Центр оценки качества образования» о возложении обязанности произвести индексацию пенсии, предоставить сведения о застрахованных лицах,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов Н.А. обратился в суд с иском, с учетом произведенных уточнений, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Краевому государственному казенному специализированному учреждению «Центр оценки качества образования» о возложении обязанности произвести индексацию пенсии, предоставить сведения о застрахованных лицах, в обоснование заявленных требований указав, что работал учителем физической культуры и технологии в МКОУ «Малохабыкская ООШ» до ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты уволился по собственному желанию, в связи с чем, считает, что пенсионный фонд был обязан проиндексировать его пенсию. Однако, спустя три месяца, индексация пенсии произведена не была. При обращении в пенсионный фонд, в индексации пенсии было отказано, в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года он числился работником МКОУ «Малохабыкская ООШ», в ДД.ММ.ГГГГ года ему были произведены выплаты за участие в работе в аттестационной комиссии по ОГЭ и ЕГЭ, проходивших в девятых и одиннадцатых классах. В конце ДД.ММ.ГГГГ года истец был принят на работу в школу. Выплату КГКСУ «ЦОКО» произвело без заключения трудового договора, работником данной организации он не являлся. Просит суд возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ обязанность произвести индексацию пенсии истца с даты увольнения – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, возложить на Краевое государственное казенное специализированное учреждение «Центр оценки качества образования» обязанность предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю форму СЗВ-М «отмн» за ДД.ММ.ГГГГ года в отношении истца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МКОУ «Малохабыкская ООШ», Отдел образования администрации Идринского района Красноярского края, в качестве соответчика - КГКУСУ «ЦОКО».

В судебном заседании истец Филиппов Н.А. заявленные исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ направил в материалы дела письменное возражение на исковое заявление, указав, что сведения о работающих застрахованных лицах предоставляются страхователями ежемесячно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в установленные сроки, по определенной форме, как правило, в электронном виде, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица. Законодательством предусмотрено, что педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена, размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливается субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена. Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2018 № 452-п утвержден размер и порядок выплаты компенсации педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, основного государственного экзамена, государственного выпускного экзамена. В соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ, выплату компенсации осуществляет краевое государственное казенное специализированное учреждение «Центр оценки качества образования», основным видом деятельности которого, является деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению и связанная с этим деятельность, в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию КГКСУ «ЦОКО» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого выступает Министерство образования Красноярского края. Компенсация выплачивается педагогическим работникам на основании приказа министерства образования, в соответствии с поданным работником заявлением и необходимыми документами. Срок подачи работником заявления и документов зависит от времени участия в проведении ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ, с 20 февраля по 15 мая – заявление и документы подаются в срок до 15 июня, при этом выплата осуществляется до 15 июля; с 25 мая по 15 июля – в срок до 15 августа (выплата до 15 сентября); с 01 сентября по 15 октября – в срок до 15 ноября (выплата до 15 декабря). При расчете размера компенсации учитывается фактически отработанное работником время (количество часов) на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, предоставленных в КГКСУ «ЦОКО». Письмом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № даны разъяснения по вопросу начисления страховых взносов на сумму компенсации, выплачиваемой педагогическим работникам образовательных организаций за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в котором указано, что денежная компенсация является платой за выполнение педагогическим работником работ (оказание услуг) по подготовке и проведению ГИА, а не возмещением затрат, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) по договорам гражданско-правового характера, которые, в частности, должны быть документально подтверждены, следовательно, указанные компенсации признаются объектом обложения страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг), независимо от источника финансирования данных выплат, а также от факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме. Страхователь КГКСУ «ЦОКО» обязан сдать сведения по форме «СЗВ-М» по факту работы застрахованного лица. Филиппов Н.А. является получателем досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения по форме «СЗВ-М» о факте работы ФИО3 за период с июня по ДД.ММ.ГГГГ года были сданы следующими страхователями: за ДД.ММ.ГГГГ года МКОУ «Малохабыкская ООШ»; за ДД.ММ.ГГГГ года КГКСУ «ЦОКО»; за ДД.ММ.ГГГГ года МКОУ «Малохабыкская ООШ», таким образом, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета Филиппов Н.А. являлся работающим пенсионером и права на индексацию фиксированного размера пенсии не имел. Наличие записи об увольнении в трудовой книжке не является подтверждением отсутствия факта работы (оказания услуг) у другого работодателя, а также он не обращался в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о корректировке своего индивидуального лицевого счета. Считает, что оснований для удовлетворения заявленных Филипповым Н.А. требований не имеется.

Ответчик КГКСУ «Центр оценки качества образования» направил в материалы дела пояснения, относительно исковых требований, указав, что КГКСУ «ЦОКО» не является работодателем для лиц (в том числе, истца), привлекаемых для организации и проведения ГИА в том правовом смысле, которое закреплено в нормах Трудового кодекса РФ, поскольку не принимает на работу этих лиц, не издает приказ о приеме на работу, не заключает трудовой или гражданско-правовой договор, не ведет табель учета рабочего времени. Вместе с тем, в целях обязательного пенсионного страхования, КГКСУ «ЦОКО» осуществляет передачу сведений о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в организации и проведении ГИА, так как данные суммы в соответствии с положениями ст. 420 НК РФ подлежат обложению страховыми взносами. Направляет данных лиц    в ППЭ уполномоченный Правительством Красноярского края орган    исполнительной власти Красноярского края в сфере образования своим приказом. Все привлеченные к ГИА лица отражаются в отчетах «СЗВ-М» тех учреждений, работниками которых они являются. КГКСУ «ЦОКО» осуществляет выплаты компенсации лицам, участвующим в проведении ГИА, в соответствии с Порядком выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА по образовательным программам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение ГИА, изложенным в    Приложении № 1 к Постановлению Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Для получения выплаты компенсации лица, привлеченные по решению Министерства образования Красноярского края, предоставляют в КГКСУ «ЦОКО» заявление о выплате компенсации    в досрочный    и дополнительный период ГИА в течение 25 дней со дня завершения периода, в основной период ГИА в течение 45 дней со дня завершения периода. КГКСУ «ЦОКО» регистрирует заявление, проверяет соблюдение условий выплаты компенсации и расчет размера компенсации, и осуществляет расчет размера компенсации, принимает решение о выплате или отказе в выплате    компенсации в форме приказа. В ДД.ММ.ГГГГ году выплаты компенсации за вычетом НДФЛ проведены в ДД.ММ.ГГГГ года. В целях обязательного пенсионного страхования и на основании письма ПФР по Красноярскому краю ЕМ-835/003-19 от ДД.ММ.ГГГГ, а также письма ПФР по Красноярскому краю ЕБ-5259/1003-20 от ДД.ММ.ГГГГ, КГКСУ «ЦОКО» осуществляет передачу сведений (отчетность «СЗВ-М» и «СЗВ-СТАЖ») о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в организации и проведении ГИА, так как данные суммы в соответствии с положением ст. 420 НК РФ подлежат обложению страховыми взносами, что не свидетельствует об осуществлении данными лицами трудовой деятельности в КГКСУ «ЦОКО» и, соответственно, не лишает их права на получение доплаты к пенсии с учетом индексации. Факт работы Филиппова Н.А. в июле в КГКСУ «ЦОКО» отсутствует, имеется лишь факт выплаты компенсации. Филиппов Н.А. привлекался по решению Министерства образования Красноярского края в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № для организации и проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена в основной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора ППЭ №, а также в соответствии с приказом Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № для организации и проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена (далее ЕГЭ) в основной период в ДД.ММ.ГГГГ году: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ    в качестве организатора в ППЭ №. Выплата компенсации Филиппову Н.А. произведена на основании заявления в ДД.ММ.ГГГГ года. Имеются документы – основания для отражения Филиппова Н.А. в отчетах «СЗВ-М» КГКСУ «ЦОКО» за ДД.ММ.ГГГГ года - это приказы КГКСУ «ЦОКО» №-гиа от ДД.ММ.ГГГГ, №-гиа от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Положениями статьи 26.1 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из положений статьи 6, статьи 8.1, пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 №211н, пункта 100 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545, следует, что в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности назначенная страховая пенсия с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивается без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Соответствующий перерасчет пенсии с учетом индексации (увеличения) и корректировки производится в связи с увольнением пенсионера с первого числа, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Из материалов дела следует, что Филиппов Н.А. является получателем досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ, приказом райОНО № от ДД.ММ.ГГГГ Филиппов Н.А. назначен учителем физической культуры в М-Хабыкскую 8-ю школу, в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по отделу образования администрации Идринского района) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по отделу образования администрации Идринского района) истец работал директором Малохабыкской школы без освобождения от обязанностей учителя, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Малохабыская ООШ» истец уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ Филиппов Н.А. вновь принят на работу в МКОУ «Малохабыкская ООШ» на должность учителя технологии.

Сведения о прекращении трудовой деятельности Филиппова Н.А. по форме «СЗВ-ТД» предоставлены МКОУ «Малохабыкская ООШ» в ПФР, что подтверждается Протоколом проверки отчетности, сформированным ДД.ММ.ГГГГ.

По решению Министерства образования Красноярского края в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппов Н.А. привлекался для организации и проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена в основной период в ДД.ММ.ГГГГ году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора ППЭ №, а также в соответствии с приказом Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № для организации и проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) в основной период в 2022 году с ДД.ММ.ГГГГ по 02.07.2022     в качестве организатора в ППЭ №. Выплата компенсации истцу произведена на основании заявления в июле 2022 года, и истцом данный факт не оспаривается.

Сведения по форме «СЗВ-М» о факте работы Филиппова Н.А. за период с июня по ДД.ММ.ГГГГ года были сданы следующими страхователями: за ДД.ММ.ГГГГ года - МКОУ «Малохабыкская ООШ»; за ДД.ММ.ГГГГ года - КГКСУ «ЦОКО» (приказы КГКСУ «ЦОКО» №-гиа от ДД.ММ.ГГГГ, №-гиа от ДД.ММ.ГГГГ); за ДД.ММ.ГГГГ года - МКОУ «Малохабыкская ООШ».

Филиппов Н.А. обратился в ОПФР по Красноярскому краю с обращением о перерасчете размера пенсии.

По результатам рассмотрения обращения истца, ОПФР по Красноярскому краю письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № сообщило, что согласно сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете, в отношении Филиппова Н.А., за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ» предоставлена отчетность страхователя МБОУ «Малохабыкская ООШ», за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ» предоставлена отчетность о трудовой деятельности страхователем КГКСУ «ЦОКО», страхователем МБОУ «Малохабыкская ООШ» представлены сведения о трудовой деятельности с указанием кадрового мероприятия «Увольнение» (дата кадрового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ), а также кадрового мероприятия «Прием» (дата кадрового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ), истец является работающим пенсионером, в связи с чем, выплата пенсии производится без учета сумм индексации.

Из справки МКОУ «Малохабыкская ООШ» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Филиппов Н.А. был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о застрахованных лицах МКОУ «Малохабыкская ООШ» (по форме «СЗВ-М») за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года указан Филиппов Н.А. как застрахованное лицо, за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года Филиппов Н.А. в списке застрахованных лиц отсутствует. В табеле учета использования рабочего времени МКОУ «Малохабыкская ООШ» за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ Филиппов Н.А. протабелирован. В табеле учета использования рабочего времени сотрудников МКОУ «Малохабыкская ООШ» за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, сведения на Филиппова Н.А. отсутствуют.

По информации КГКСУ «Центр оценки и качества образования», Филиппов Н.А. не состоит с КГКСУ «ЦОКО» в трудовых отношениях и никогда ранее (в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ года) не осуществлял трудовую деятельность. Филиппов Н.А. привлекался по решению Министерства образования Красноярского края в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № для организации и проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена (далее ОГЭ) в основной период в ДД.ММ.ГГГГ году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с расписанием проведения ОГЭ в ДД.ММ.ГГГГ году, в качестве эксперта по химии в аудитории в пункте проведения экзамена (далее ППЭ) №. На основании личного заявления Филиппова Н.А., приказа КГКСУ «ЦОКО» №-гиа от ДД.ММ.ГГГГ Филиппову Н.А. была назначена выплата компенсации за участие в организации и проведении ГИА 9 в форме ОГЭ. Выплата компенсации за вычетом НДФЛ проведена в ДД.ММ.ГГГГ года КГКСУ «ЦОКО» в установленные Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п сроки, что подтверждается табелем учета использования рабочего времени работников ППЭ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении размера и порядка выплаты компенсации педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, основного государственного экзамена, государственного выпускного экзамена», приказом Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом КГКСУ «ЦОКО» «О выплате компенсации работникам, привлекаемым в проведению государственной итоговой аттестации» от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 899 руб. 31 коп.

Частью 9 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ГИА в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении ГИА, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА. Размер и порядок выплаты такой компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение ГИА.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время (часть 1).

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения (часть 2).

Согласно пункту 1 Порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной государственной итоговой аттестации, установленного Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Порядок выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной государственной итоговой аттестации (далее - Порядок), устанавливает механизм выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее соответственно - компенсация, ГИА) педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим по решению уполномоченного Правительством Красноярского края органа исполнительной власти Красноярского края в сфере образования (далее - Министерство образования Красноярского края) в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной ГИА (далее соответственно - педагогические работники, иные лица, совместно именуемые - работники).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается работникам, участвующим по решению Министерства образования Красноярского края в проведении ГИА на основании приказа Министерства образования Красноярского края.

Работник или представитель работника представляет в КГКСУ «ЦОКО» или КГБУ «МФЦ» заявление и документы, указанные в пункте 3 Порядка, для получения компенсации за участие в проведении ГИА: в досрочный и дополнительный периоды - в течение 25 дней со дня завершения каждого из них; в основной период - в течение 45 дней со дня его завершения (пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 19 Порядка, КГКСУ «ЦОКО» осуществляет выплату работникам компенсации за участие в проведении ГИА: в досрочный период - в срок до 5 августа; в основной период - в срок до 5 декабря; в дополнительный период - в срок до 25 декабря.

Как разъяснил Минфин России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата денежной компенсации педагогу является оплатой за выполнение им работ (оказание услуг) по подготовке и проведению ГИА, а не возмещением затрат.

Таким образом, факт выполнения педагогами работ по подготовке и проведению ГИА по решению уполномоченных органов исполнительной власти соответствует признакам договора подряда либо договора возмездного оказания услуг, предусмотренным соответственно статьями 702 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые могут быть заключены, в том числе, и в устной форме с учетом положений статей 432 и 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, подлежащей обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

КГКСУ «ЦОКО» осуществляет проверку соблюдения работниками условий выплаты компенсации, установленных статьей 20 Закона Красноярского края от 26 июня 2014 года № 6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», и расчет размера компенсации.

Согласно пункту 13 Порядка, при расчете размера компенсации КГКСУ «ЦОКО» учитывает:

а) фактически отработанное работниками время (количество часов) на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представленных в КГКСУ «ЦОКО»;

б) количество проверенных, перепроверенных педагогическими работниками экзаменационных работ с развернутыми ответами на основании ведомостей (табелей) учета количества проверенных, перепроверенных экзаменационных работ с развернутыми ответами, представленных председателями, заместителями председателей предметных комиссий Красноярского края лично не позднее одного рабочего дня, следующего за днем завершения проверки, перепроверки экзаменационных работ с развернутыми ответами;

в) фактически отработанное в региональном центре обработки информации (далее - РЦОИ) членами государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, уполномоченными представителями государственной экзаменационной комиссии Красноярского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования время на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представляемых в КГКСУ «ЦОКО» руководителем РЦОИ лично не реже одного раза в неделю.

Выплата работнику компенсации осуществляется КГКСУ «ЦОКО» за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на его финансовое обеспечение в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, выделенных на проведение ГИА застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что периодом осуществления функций по подготовке и проведению ГИА лицами, привлеченными к ГИА, являются: май, июнь, июль 2022 года.

При этом, Филиппов Н.А. привлекался по решению Министерства образования Красноярского края для организации и проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена (ОГЭ) в основной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора ППЭ №, а также в соответствии с приказом Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № для организации и проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена (далее ЕГЭ) в основной период в 2022 году: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора в ППЭ №.

На основании личного заявления Филиппова Н.А., приказами КГКСУ «ЦОКО» №-гиа от ДД.ММ.ГГГГ, №-гиа от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена выплата компенсации за участие в организации и поведении ГИА 9,11 в формах ОГЭ и ЕГЭ. Выплата компенсации назначена за вычетом НДФЛ в ДД.ММ.ГГГГ года КГКСУ «ЦОКО».

Страхователем КГКСУ «ЦОКО» по электронным каналам связи в пенсионный орган были направлены сведения по форме «СЗВ-М» о лицах, в том числе в отношении Филиппова Н.А., за отчетный период 7 ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ года и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» и «СЗВ-стаж», выпиской из индивидуального лицевого счета Филиппова Н.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, сведения о работе истца в МКОУ «Малохабыкская ООШ» переданы в пенсионный орган с указанием периода работы по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе истца переданы КГКСУ «ЦОКО».

Принимая во внимание, что периодом осуществления функций по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации лицами, привлекаемыми к государственной итоговой аттестации в пункте проведения экзамена являются: ДД.ММ.ГГГГ года, истец привлекался по решению Министерства образования Красноярского края для организации и проведения государственной итоговой аттестации при проведении ОГЭ в основной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (организатор ППЭ №), а также при проведении ЕГЭ в основной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (организатор в ППЭ №), выплата компенсации истцу за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации произведена КГКСУ «ЦОКО» в июле 2022 года, КГКСУ «ЦОКО» были предоставлены в пенсионный орган сведения об истце по форме «СЗВ-М» за июль 2022 года и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данный период подлежит включению в страховой стаж истца в соответствии с положениями п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для индексации пенсии, предоставлении сведений о застрахованных лицах, суд не усматривает, в удовлетворении исковых требований Филиппова Н.А. к ОСФР, КГКСУ «ЦОКО» о возложении обязанностей следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Филиппова Николая Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Краевому государственному казенному специализированному учреждению «Центр оценки качества образования» о возложении обязанности произвести индексацию пенсии, предоставить сведения о застрахованных лицах, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                               Н.В. Арбузова

Верно

Судья                                                                                                             Н.В. Арбузова

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2024 года.