Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-293/2022 ~ Материалы дела от 28.12.2021

                                                                           УИД 26 RS0№-06

                                                                                          Дело № (2-2871/2021)

                                                                РЕШЕНИЕ

              ИФИО1                                                                                                                                                                                                                           28 февраля 2022 года                                                                               <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2 о возложении обязанностей,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц обратился в Ессентукский городской суд с иском к ФИО5, ФИО2 о возложении обязанностей, указывая, что прокуратурой города на основании ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнения законодательства о сохранности объектов культурного наследия с целью своевременного выявления и оперативного пресечения нарушений на постоянной основе проводится мониторинг указанной сферы правоотношений. Установлено, что «Женское учебное заведение ФИО6» 1903 г. является объектом культурного наследия регионального значения, расположен по адресу: <адрес>. Объект поставлен на государственный учет и охрану постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Собственниками объекта культурного наследия «Женское учебное заведение ФИО6» согласно сведениям ЕГРН являются ФИО3 (общая площадь 1596 кв.м.), и ФИО2 (общая площадь 102.7 кв.м.). Планом работ по сохранению объекта культурного наследия, являющимся приложением к охранному обязательству, установлены следующие обязанности собственников: Установка информационной надписи и обозначения в соответствии с проектом, согласованным уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия (управлением) до ДД.ММ.ГГГГ. Разработка научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на Объекте, обеспечение проведения государственной историко-культурной экспертизы, согласование уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия (управлением) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Долевое участие в проведении ремонтно-реставрационных работ Объекта, пропорционально площади занимаемых собственниками помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 4. Благоустройство прилегающей территории весь период эксплуатации. В связи с неисполнением обязательств, управлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия выданы новые Предписания собственникам ФИО3, ФИО2 со сроком разработки проектной документации работ по сохранению до ДД.ММ.ГГГГ и проведения работ по сохранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города с привлечением инспектора отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в ходе проверки выявлен факт нарушения законодательства в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия в части бездействия собственников по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Женское учебное заведение ФИО6». Общее техническое состояние Памятника требует проведения ремонтно-реставрационных работ. Установлено, что собственники объекта, до настоящего времени не приняли меры по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Женское учебное заведение ФИО6», а именно не разработали научно-проектную документацию и не провели ремонтно-реставрационные работы в соответствии с утвержденной научно-проектной документацией указанной в Охранном обязательстве. Таким образом, ответчиком требования законодательства о сохранности объектов культурного наследия, входящего в Список объектов культурного наследия, расположенных на территории города-курорта Ессентуки, не исполняются, что создает угрозу разрушения и утраты памятника истории и архитектуры федерального значения, не отвечает интересам государства и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на доступ к культурным ценностям и обеспечение сохранности объектов культурного наследия.

           С учетом уточненных исковых требований просит обязать ФИО3 и ФИО2 в срок не позднее 6 (шести) месяцев после дня вступления решения суда в законную силу осуществить долевое участие в разработке проектной документации на объекте культурного наследия регионального значения «Женское учебное заведение ФИО6» 1903 г. расположенное по адресу: <адрес>, регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия 61510221530005.

         Обязать ФИО3 и ФИО2 в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней после разработки проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ, предоставить в управление <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия документы по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации в Приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

        Обязать ФИО3 и ФИО2 в срок не позднее 1,5 года (одного года шести месяцев) после дня выдачи управлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ, осуществить долевое участие в проведении ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Женское учебное заведение ФИО6» 1903 г. расположенное по адресу: <адрес>, регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия 61510221530005.

      В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

        Ответчики ФИО2, ФИО3 извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

       Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО8 заявленные исковые требования признает в части общего имущества пропорционального своей части.

     Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО9 против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает в части общего имущества пропорционального своей части.

       Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

         Выслушав представителя процессуального истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

       В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПКРФ).

      Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

       В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

      На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

      В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

       Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

       В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

       В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

       Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

        Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, либо могут быть нарушены, в связи с неисполнением ответчиком, требований законодательства в сфере обеспечения сохранности объектов культурного наследия и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, поскольку неконтролируемое использование ответчиком памятника истории и архитектуры, в связи с неисполнением требований действующего законодательства может привести к утрате и разрушению объекта культурного наследия, как в целом, так и его составляющих, и как следствие – к нарушению прав граждан, предусмотренных ст. 44 Конституции РФ.

        Как установлено материалами дела, прокуратурой города на основании ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнения законодательства о сохранности объектов культурного наследия с целью своевременного выявления и оперативного пресечения нарушений на постоянной основе проводится мониторинг указанной сферы правоотношений.

       Установлено, что «Женское учебное заведение ФИО6» 1903 г. является объектом культурного наследия регионального значения, расположено по адресу: <адрес>.

      Объект поставлен на государственный учет и охрану постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №.

       В силу ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

       В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России» от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, он регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

       Согласно ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты

с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

         Согласно ст. 6 Федерального закона 73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

        В соответствии со ст. 47.6 Федерального закона 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, а именно: сохранение объекта культурного наследия.

      Собственниками объекта культурного наследия «Женское учебное заведение ФИО6» согласно сведениям ЕГРН являются ФИО3 (общая площадь 1596 кв.м.), и ФИО2 (общая площадь 102.7 кв.м.).

      Приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия, копия которого была направлена всем собственникам.

       Планом работ по сохранению объекта культурного наследия, являющимся приложением к охранному обязательству, установлены следующие обязанности собственников: Установка информационной надписи и обозначения в соответствии с проектом, согласованным уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия (управлением) до ДД.ММ.ГГГГ; Разработка научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на Объекте, обеспечение проведения государственной историко-культурной экспертизы, согласование уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия (управлением) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; Долевое участие в проведении ремонтно-реставрационных работ Объекта, пропорционально площади занимаемых собственниками помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ; Благоустройство прилегающей территории весь период эксплуатации.

        В связи с неисполнением обязательств, управлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия выданы новые Предписания собственникам ФИО3, ФИО2 со сроком разработки проектной документации работ по сохранению до ДД.ММ.ГГГГ и проведения работ по сохранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города с привлечением инспектора отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в ходе проверки выявлен факт нарушения законодательства в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия в части бездействия собственников по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Женское учебное заведение ФИО6».

         Материалами дела, установлено, что собственники объекта, до настоящего времени не приняли меры по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Женское учебное заведение ФИО6», а именно не разработали научно-проектную документацию и не провели ремонтно-реставрационные работы в соответствии с утвержденной научно-проектной документацией указанной в Охранном обязательстве.

          Таким образом, ответчиками требования законодательства о сохранности объектов культурного наследия, входящего в Список объектов культурного наследия, расположенных на территории города-курорта Ессентуки, не исполняются, что создает угрозу разрушения и утраты памятника истории и архитектуры федерального значения, не отвечает интересам государства и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на доступ к культурным ценностям и обеспечение сохранности объектов культурного наследия.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 ст. 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

          Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено.

           Судом были проанализированы все представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 2 настоящей статьи освобождаются истцы по искам о взыскании алиментов.          На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет 300 рублей.

            На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

           Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2 о возложении обязанностей – удовлетворить.

          Обязать ФИО3 и ФИО2 в срок не позднее 6 (шести) месяцев после дня вступления решения суда в законную силу осуществить долевое участие в разработке проектной документации на объекте культурного наследия регионального значения «Женское учебное заведение ФИО6» 1903 г. расположенное по адресу: <адрес>, регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия 61510221530005.

         Обязать ФИО3 и ФИО2 в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней после разработки проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ, предоставить в управление <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия документы по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации в Приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

        Обязать ФИО3 и ФИО2 в срок не позднее 1,5 года (одного года шести месяцев) после дня выдачи управлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ, осуществить долевое участие в проведении ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Женское учебное заведение ФИО6» 1903 г. расположенное по адресу: <адрес>, регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия 61510221530005.

Взыскать с ФИО3 и ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в равных долях в размере 300 рублей.

                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.

     Председательствующий                                                                                      Аветисова Е.А.