Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-16/2020 от 10.03.2020

Дело № 5-16/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материала

11 марта 2020 года                                                                        г. Углегорск

    Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Суворова Н.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Самченко Василия Петровича, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

           10 марта 2020 года в Углегорский городской суд из судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области поступил протокол об административном правонарушении от 26 февраля 2020 года номер № и иные материалы в отношении физического лица – Самченко Василия Петровича, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

    В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

    Согласно абзацев 2 и 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяется подсудность дел, отнесённых к компетенции судов общей юрисдикции.

    Как следует из содержания данной нормы, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по этим делам осуществляется в форме административного расследования, а так же дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

          В силу статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

          Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследование должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

           Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

    В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 5, 5.1, 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ, срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

    Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

    В силу ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

     В соответствии с ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Материалы дела содержат определение 286-к от 05 октября 2019 года, которым принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, однако отсутствует

Вместе с тем при подготовке к рассмотрению дела установлено, что отсутствуют определения о продлении сроков административного расследования, утвержденные уполномоченными должностными лицами; отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшего о назначении экспертизы; отсутствуют сведения об ознакомлении с экспертным заключением лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и потерпевшего; отсутствуют сведения об извещении потерпевшего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ надлежит возвратить в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения выявленных недостатков.

В нарушении части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении не было доставлено для рассмотрения дела об административном правонарушении в суд.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

           Протокол об административном правонарушении от 26 февраля 2020 года № в отношении физического лица – Самченко Василия Петровича, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы возвратить в ОМВД по Углегорскому городскому округу.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области                                               Н.С. Суворова