Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2022 ~ М-244/2022 от 29.07.2022

Дело №2-269/2022

УИД 24RS0005-01-2022-000288-18

Категория: 2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края                                                      20 сентября 2022 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Волковой Т.М.,

с участием:

представителя процессуального истца-помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Вульфа А.Ю.,

материального истца Степановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов Степановой А.А., ФИО1, ФИО2 к Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бирилюсского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов Степановой А.А., ФИО1, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к <адрес>, в котором, с учетом его уточнения, просил:

- изъять для муниципальных нужд у Степановой А.А. жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, определив вид возмещения – предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого;

- обязать ответчика предоставить Степановой А.А. в собственность взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах населенного пункта – <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям;

- после предоставления в собственность Степановой А.А. жилого помещения взамен изымаемого, прекратить право собственности Степановой А.А. на жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, признать за муниципальным образованием Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района право собственности на жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, выселить Степанову А.А. из указанного жилого помещения, что является основанием для снятия их с регистрационного учета по данному адресу.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Бирилюсского района рассмотрено обращение Степановой А.А. о нарушении ее и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 жилищных прав при выселении из жилого помещения. Проверкой установлено, что Степанова А.А., ФИО1, ФИО2 с 30 декабря 2016 г. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. До приобретения ими жилого помещения, 6 декабря 2016 г., дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. №144-п. 18 апреля 2022 г. в адрес Степановой А.А., ФИО1, ФИО2 из администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края поступило уведомление о выкупе принадлежащего ей жилого помещения по правилам ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Между тем, ч. 8.2 введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящей ситуации, поскольку жилое помещение приобретено до ее введения. Таким образом, Степанова А.А., ФИО1, ФИО2 должны быть включены в программу как лица, переселяемые из аварийного жилищного фонда, с представлением жилого помещения.

В судебном заседании процессуальным истцом предоставлены заявления прокурора Бирилюсского района Красноярского края и Степановой А.А. о прекращении производства по гражданскому делу в части заявленных исковых требований в интересах ФИО1 и ФИО2, поскольку указанные лица, собственниками спорного жилого помещения не являются, право собственности на данную квартиру у них не возникло, и после разъяснения прав и последствий отказа от заявленных исковых требований, суд не усмотрев нарушения прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2, пришел к выводу о прекращении производства по гражданскому делу в части в определении от 20 сентября 2022 г.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Вульф А.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Степанова А.А. заявленный иск, с учетом его уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не привел.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Бирилюсского района Красноярского края о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство строительства Красноярского края о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в суд направил письменный отзыв на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее гражданское дело при имеющейся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с частью 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 6 ст. 32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В ходе судебного заседания установлено, что Степанова А.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права.

На регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, согласно сведениям МП МО МВД России «Большеулуйское» и выписке из похозяйственной книги, по месту жительства состоят Степанова А.А., ФИО1, ФИО2

В соответствии с постановлением администрации Бирилюсского района Красноярского края от 6 декабря 2016 г. №557 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, дом внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. №144-п.

На основании постановления администрации Бирилюсского района Красноярского края от 17 ноября 2021 г. №40 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом, а также жилые помещения в данном доме в установленном законом порядке были признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд.

Степановой А.А. направлено уведомление принятом решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимости, в целях сноса вышеуказанного многоквартирного дома, а также проект соглашения о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в размере 750 000 руб., однако, от заключения соглашения на предложенных условиях последняя отказалась.

Степанова А.А. обратилась в прокуратуру Бирилюсского района Красноярского края с просьбой провести проверку деятельности администрации Новобирилюсского сельсовета в отношении реализации программы переселения граждан из аварийного жилья.

По результатам проведенной прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края проверки главе Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое администрацией Новобирилюсского сельсовета было рассмотрено.

По информации администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 21 июня 2022 г. с указанным представлением прокурора администрация не согласна, поскольку частью 8.1 ст. 32 ЖК РФ субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения. Следовательно, по отношению к гражданам, которые имели иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности не могут применяться дополнительные меры поддержки, установленные Законом Красноярского края от 9 июля 2020 г. №9-4060 «О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции». Также ст. 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются. Данная норма вступила в силу 28 декабря 2019 г., Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит особенностей применения в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

По сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на праве собственности является Степанова А.А.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с выпиской ЕГРН, жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретено Степановой А.А.

С учетом изложенного, поскольку Степанова А.А. приобрела право собственности на жилое помещение после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, размер возмещения определен ответчиком в сумме, не превышающей стоимость приобретения жилого помещения по договору купли-продажи, то есть 750 000 руб.

Степановой А.А. был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в указанном размере, однако, от заключения соглашения на предложенных условиях последняя отказалась.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в соответствии с приведенными выше положениями закона, ввиду признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, непринятия собственниками жилых помещений мер к сносу жилого дома в разумный срок, муниципальном образованием правомерно принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд и, соответственно изъятии принадлежащего Степановой А.А. жилого помещения в таком доме. При этом процедура изъятия, установленная статьей 32 ЖК РФ, ответчиком соблюдена.

При таком положении, суд считает возможным удовлетворить требования истца об изъятии у Степановой А.А. жилого помещения для муниципальных нужд.

Разрешая требования искового заявления о предоставлении Степановой А.А. жилого помещения взамен изымаемого, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, Степанова А.А. согласия на предоставление выкупной цены не выразила, настаивает на предоставлении квартиры взамен изымаемой, в связи с чем, обратилась с заявлением к прокурору о защите их жилищных прав.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разделу 5 региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском края» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019г. №144-п, собственниками жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщика жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Приложением №1 к Региональной адресной программе утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., в который включен жилой, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу, что Степанова А.А., в отношении которой прокурором заявлен иск, по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Статьей 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ, которым в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации введена часть 8.2, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 г., при этом положений о применении указанного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, данный закон не содержит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям, вопреки доводам ответчика, не могут применятся положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения Степановой А.А. жилого помещения 30 декабря 2016 г. и начала процедуры расселения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для возложения на муниципальное образование – Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края обязанности по предоставлению Степановой А.А. в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным, равнозначного благоустроенного жилого помещения в виде квартиры обшей площадью не менее 35,4 кв. м., расположенного в пределах населенного пункта – <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, суд считает необходимым прекратить право собственности Степановой А.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выселив Степанову А.А. из спорного жилого помещения, и признать право собственности на указанное помещение за муниципальным образованием – Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края после предоставления Степановой А.А. в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Согласно пункту 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, снятие с регистрационного учета является правовым последствием принятия судом решения о выселении Степановой А.А. из спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бирилюсского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов Степановой А.А. к Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности, - удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд у Степановой А.А. жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, определив вид возмещения – предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого.

Обязать Администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края предоставить Степановой А.А. в собственность взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах населенного пункта – <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям.

После предоставления Степановой А.А. в собственность жилого помещения взамен изымаемого, прекратить право собственности Степановой А.А. на жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, признать за муниципальным образованием – Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края право собственности на жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 35,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, выселить Степанову А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что является основанием для снятия Степановой А.А. с регистрационного учета по данному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий                                                        Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 г.