Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9331/2021 от 23.07.2021

Судья: Наточеева М.А. гр. дело № 33- 9331/2021

гр. дело № 2-1289/2021

УИД: 63RS0039-01-2021-000884-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2021г. г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Самчелеевой И.А.

Судей – Головиной Е.А., Толмосовой А.А.

При секретаре – Клёнкиной А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от19 апреля 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Володиной Н.Н. и Агарковой Е.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Володиной Н.Н. и Агарковой Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям и расположенное в черте населенного пункта г.о. Самара».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Володина Н.Н., Агаркова Е.В. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что они являются нанимателями жилого помещения-комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь Агаркова Е.В.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На департамент Управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам выездного заседания от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение признать сложившуюся ситуацию – угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера. Рекомендовать ДУИ г.о. Самара в кратчайшие сроки провести расселение дома.

Агаркова Е.В. и ее мать Володина Н.Н. составом семьи 2 человека приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения администрации <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.1. На ДД.ММ.ГГГГ. номер истцов в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма – №

Истцы неоднократно обращались к ответчику по вопросу предоставления им жилого помещения, однако им было отказано по причине отсутствия свободного жилого помещения и предложено ждать подхода очередности. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Володиной Н.Н. и Агарковой Е.В. благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным требованиям, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, расположенное в границах населенного пункта г.о. Самара.

Судом поставлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение суда, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным и необоснованным. Ссылаясь на то, вопрос о предоставлении истцам жилого помещения муниципального жилищного фонда будет рассмотрен при подходе очередности и наличии необходимой жилой площади. Также указал на то, что многоквартирный дом, в котором проживают истцы, признан аварийным в 2018 году, таким образом, дом не попал ни в одну из программ расселения и финансирование приобретения жилых помещений, предназначенных для переселения граждан, занимающих жилые помещения в данном доме по договору социального найма, не производится.

В апелляционной инстанции представитель истцов по доверенности Безрукова Я.Н. просил решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещались судом надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения представителя истца в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Володина Н.Н. и Агаркова Е.В. являются нанимателями жилого помещения-комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в которой они проживают и зарегистрированы, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МП г.о. Самара «ЕИРЦ».

20.04.2020г. состоялось выездное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района г.о. Самара. Повесткой выездного заседания являлось оценка критичности сложившейся ситуации в части реальности угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в <адрес>.

По результатам данного заседания было принято решение признать сложившуюся ситуацию – угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера. Рекомендовать ДУИ г.о. Самара в кратчайшие сроки провести расселение дома. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом выездного заседания от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения администрации Ленинского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.1 Агаркова Е.В. и ее мать Володина Н.Н. составом семьи 2 человека приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На 2020 г. номер истцов в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма – 5442. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с нормами права регулирующими данные правоотношениях, суд, установив, что у истцов возникло право на переселение из аварийного жилищного фонда, а у ответчика как уполномоченного органа местного самоуправления – обязанность такое переселение обеспечить, удовлетворил заявленные требования о предоставлении Володиной Н.Н., Агарковой Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям и расположенное в черте населенного пункта г.о. Самара

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Установлено, что истцы на основании договора социального найма проживают в жилом помещении – комнате в коммунальной <адрес>, расположенной в <адрес>, который в настоящий момент признан аварийным и подлежащим сносу, Департаменту управления имуществом г.о. Самара предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить другое жилое помещение, который истек. Истицы не имеют в собственности иного жилого помещения. Согласно Распоряжению первого заместителя Главы г.о. Самара от № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по предоставлению жилого помещения взамен аварийного возложена именно на Департамент управления имуществом г.о.Самара. Однако на протяжении длительного времени, Департаментом управления имуществом г. Самара не приняты меры по переселению истцов из аварийного дома и предоставлению им равнозначного жилого помещения. Кроме того, по результатам выездного заседания комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ. признала сложившуюся ситуацию угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера и рекомендовано Департаменту управления имуществом г.о. Самара в кротчайшие сроки провести мероприятия по расселению жителей дома.

Однако на протяжении длительного времени, Департаментом управления имуществом г. Самара не приняты меры по переселению истцов из аварийного дома, представляющего опасность для жизни проживающих в нем, и предоставлению им равнозначного жилого помещения.

Вместе с тем, непринятие мер по предоставлению ответчиком благоустроенного жилого помещения истцов взамен аварийному жилью, нарушает жилищные права истцов, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с чем, требования истцов правомерно удовлетворены.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что в настоящее время проживание в вышеуказанном доме создаёт угрозу жизни и здоровью истцов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вопрос о предоставлении истцам жилого помещения муниципального жилищного фонда будет рассмотрен при подходе очередности и наличии необходимой жилой площади, не могут быть приняты судебной коллегий в качестве основания для отмены законного решения, поскольку предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия Региональной программы переселения граждан и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений или очередности в очереди нуждаемых.

Таким образом, ввиду того, что Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес> является аварийным и подлежащим сносу, а согласно протоколу выездного заседания от ДД.ММ.ГГГГ № ситуация по дому № <адрес> признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера, существует возможность разрушения конструкций и опасность для пребывания людей, предоставление истцу другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Самары равнозначного по площади занимаемому жилому помещению не может быть поставлено в зависимость от наличия свободных благоустроенных жилых помещений, подходящих для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению ответчиком несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Судом первой инстанции при разрешении спора нарушений норм процессуального права не допущено, обстоятельства, подлежащие установлению, определены верно.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: