Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2617/2024 ~ М-1337/2024 от 22.05.2024

Дело №2-2617/2024 (37RS0022-01-2024-002186-17)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,

при секретаре Андриановой В.М.,

с участием представителя истца Сорокиной Е.Е.,

ответчика Мальчугина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к Мальчугину Дмитрию Андреевичу о взыскании ущерба,

установил:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с иском кМальчугину Д.А., в котором просит взыскать с ответчика в счет возмещения ущерба денежные средства в размере 71852 руб. 66 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании предписания МВД России от 06.07.2022 г. №П-81 КРУ МВД России проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Ивановской области за период с 01 августа 2020 года по 01 июля 2022 года. По результатам ревизии составлен акт от 04 августа 2022 года, в котором в том числе указано, что в нарушение требований подпункта «е» пункта 6.6 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08 ноября 2018 года №750, четырем начальникам Тыла территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД осуществлялась выплата ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе, не предусмотренная Порядком установления поощрительных выплат, в связи с отсутствием в утвержденном штатном расписании подразделений, где несут службу эти сотрудники должности заместителя отдела равной или ниже должности начальника Тыла. В результате начальнику Тыла ОМВД России по Комсомольскому району Чикурину Д.А. с момента вступления в силу (с 04.12.2018 г.) Порядка установления поощрительных выплат по 01.07.2022 г. было переплачено денежное довольствие в сумме 174,5 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 96,2 тыс. рублей. Начальнику Тыла ОМВД России по Приволжскому району Тюлюш А.М. с момента вступления в силу (с 04.12.2018 г.) Порядка установления поощрительных выплат по 20.11.2020 г. было переплачено денежное довольствие в сумме 94,9 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 16,6 тыс. руб. Начальнику Тыла ОМВД России по Приволжскому району Морковникову И.С. с момента назначения на должность (с 07.12.2020 г.) по 01.07.2022 г. было переплачено денежное довольствие в сумме 79,2 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 79,2 тыс. руб. Начальнику Тыла МО МВД России «Пучежский» Петухову А.П. с момента вступления в силу (с 04.12.2018 г.) Порядка установления поощрительных выплат по 01.07.2022 г. было переплачено денежное довольствие в сумме 174,6 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 92,2 тыс. руб. Всего переплата 4 сотрудникам в результате необоснованной выплаты ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе составила 523,4 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 288,3 тыс. руб. По рапорту главного эксперта-специалиста КРУ МВД России Нашко С.В. от 27 июля 2022 года о допущенных сотрудниками подразделений УМВД нарушениях при выплате денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел проведена служебная проверка, заключение по результатам которой утверждено начальником УМВД Жигайло В.Н. 23 сентября 2022 года. В ходе служебной проверки установлено, что проект приказа УМВД об установлении поощрительных выплат за особые достижения в службе в размере 20% процентов должного оклада в отношении начальника Тыла ОМВД России по Приволжскому району Морковникова И.С. (приказ УМВД от 11 декабря 2020 года №204 л/с) подготовлен Мальчугиным Д.А., инспектором по особым поручениям отделения прохождения службы и информационного обеспечения отдела кадров УРЛС УМВД. Приказом МВД России от 08 ноября 2018 г. №750, вступившим в законную силу 04 декабря 2018 года, утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. В ходе служебной проверки также установлено, что должности начальников Тыла ОМВД России по Приволжскому району, МО МВД России «Пучежский», ОМВД России по Комсомольскому району относятся к категории должностей номенклатуры начальника УМВД, при этом в штате указанных территориальных органов должности заместителя начальника отдела отсутствуют. Подпунктом «е» пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат предусмотрено, что сотрудникам, замещающим должности помощника (всех наименований), главного бухгалтера, начальника отдела, заместителя начальника отдела, ей равные и выше (при наличии в утвержденном штатном расписании подразделения должности заместителя начальника отдела), в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия, устанавливается ежемесячная поощрительная выплата в размере 20% должностного оклада. Однако после вступления в силу 04 декабря 2018 года Порядка установления поощрительных выплат, утвержденного приказом МВД России от 08 ноября 2018 г. №750, установленные ранее поощрительные выплаты начальникам Тыла сняты не были, в результате чего допущена необоснованная переплата денежного довольствия указанным начальникам Тыла. С целью установления размера ущерба, причиненного УМВД, проведена комиссионная проверка, заключение по результатам которой утверждено начальником УМВД Жигайло В.Н. 27 октября 2022 года. В ходе проверки факты переплаты начальникам Тыла территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД, ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе нашли свое подтверждение. В соответствии с предписанием МВД России от 08 февраля 2024 года №П-12 в ходе проверки выполнения предложений по акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМВД от 04 августа 2022 года установлено, что не приняты меры по исполнению предложений по подпункту 11.1 акта от 04 августа 2022 года, а именно не возмещена переплата денежного довольствия в размере 288,3 тыс. руб. По рапорту начальника отдела КРУ МВД России Чижовкина С.А. от 12 марта 2024 года начальником УМВД Жигайло В.Н. 12 марта 2024 года назначена комиссионная проверка, по результатам которой 3 апреля 2024 года утверждено заключение. Установлено, что переплата начальнику Тыла ОМВД России по Приволжскому району Морковникову И.С. ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе допущена в силу ненадлежащего исполнения старшим инспектором по особым поручениям отделения комплектования отдела кадров УРЛС УМВД Мальчугиным Д.А. обязанностей, содержащихся в пункте 14 должностного регламента от 18 февраля 2020 года, нарушений требований абзаца «е» подпункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат, выразившихся в подготовке приказа УМВД от 11 декабря 2020 года №2204 л/с, предусматривавшего необоснованное установление начальнику Тыла ОМВД России по Приволжскому району Морковникову И.С. ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада. Сумма ущерба, причиненного УМВД Мальчугиным Д.А., составляет 79234 руб. 63 коп. Мальчугин Д.А. является должностным лицом, в обязанности которого входит подготовка приказов, в том числе о предоставлении сотрудникам территориальных органов, включенным в номенклатуру УМВД, различных выплат. Размер среднего месячного заработка Мальчугина Д.А. составляет 71852 руб. 66 коп. В добровольном порядке причиненный ущерб Мальчугиным Д.А. не возмещен, в этой связи истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Сорокина Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Мальчугин Д.А. на иск возражал, считает, что истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

С 01.08.2012 г. Мальчугин Д.А. проходит службу в органах внутренних дел, с 18.10.2022 г. замещает должность старшего инспектора по особым поручениям отделения комплектования отдела кадров УРЛС УМВД России по Ивановской области.

23.09.2022 г. начальником УМВД России по Ивановской области Жигайло В.Н. утверждено заключение по результатам проверки по рапорту главного эксперта-специалиста КРУ МВД России Нашко С.В. от 27 июля 2022 года о нарушениях при выплате денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дела.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований подпункта «е» пункта 6.6 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08 ноября 2018 года №750, четырем начальникам Тыла территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД осуществлялась выплата ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе, не предусмотренная Порядком установления поощрительных выплат, в связи с отсутствием в утвержденном штатном расписании подразделений, где несут службу эти сотрудники, должности заместителя отдела равной или ниже должности начальника Тыла.

В результате начальнику Тыла ОМВД России по Комсомольскому району Чикурину Д.А. с момента вступления в силу (с 04.12.2018 г.) Порядка установления поощрительных выплат по 01.07.2022 г. было переплачено денежное довольствие в сумме 174,5 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 96,2 тыс. рублей.

Начальнику Тыла ОМВД России по Приволжскому району Тюлюш А.М. с момента вступления в силу (с 04.12.2018 г.) Порядка установления поощрительных выплат по 20.11.2020 г. было переплачено денежное довольствие в сумме 94,9 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 16,6 тыс. руб.

Начальнику Тыла ОМВД России по Приволжскому району Морковникову И.С. с момента назначения на должность (с 07.12.2020 г.) по 01.07.2022 г. было переплачено денежное довольствие в сумме 79,2 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 79,2 тыс. руб.

Начальнику Тыла МО МВД России «Пучежский» Петухову А.П. с момента вступления в силу (с 04.12.2018 г.) Порядка установления поощрительных выплат по 01.07.2022 г. было переплачено денежное довольствие в сумме 174,6 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 92,2 тыс. руб.

Всего переплата 4 сотрудникам в результате необоснованной выплаты ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе составила 523,4 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 288,3 тыс. руб.

Согласно п.8 указанного заключения служебной проверки за ненадлежащее исполнение обязанностей, содержащихся в п.14 должностного регламента от 18 февраля 2020 года, нарушение требований абзаца «е» подпункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат, выразившееся в подготовке приказа УМВД от 11 декабря 2020 года №2204 л/с, предусматривавшего необоснованное установление начальнику тыла ОМВД России по Приволжскому району Морковникову И.С. ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада, принято решение наложить на инспектора по особым поручениям отделения прохождения службы и информационного обеспечения ОК УРЛС УМВД Мальчугина Д.А. дисциплинарное взыскание – замечание.

27.10.2022 г. начальником УМВД России по Ивановской области Жигайло В.Н. утверждено заключение по результатам проверки по факту установления размера, причиненного УМВД России по Ивановской области ущерба при назначении и оформлении сотрудникам органов внутренних дел выплат денежного довольствия. Указанным заключением не установлена причинно-следственная связь между неправомерными действиями старшего инспектора по особым поручениям отделения комплектования ОК УРЛС УМВД Мальчугина Д.А. и наступившим материальным ущербом.

03.04.2024 г. начальником УМВД России по Ивановской области Жигайло В.Н. утверждено заключение по результатам проверки по факту установления размера, причиненного УМВД России по Ивановской области ущерба при назначении и оформлении сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной выплаты за особые достижения в службе, а также при формировании и исполнении государственного контракта №39 от 11.08.2021 г. на оказание услуг по проведению обязательных профилактических, противоэпизоотических мероприятий, диспансеризации служебным собакам.

В ходе проверки установлено, что в результате ненадлежащего исполнения старшим инспектором по особым поручениям отделения комплектования отдела кадров УРЛС УМВД Мальчугиным Д.А. обязанностей, содержащихся в п.14 должностного регламента от 18 февраля 2020 года, нарушений требований абзаца «е» подпункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат, выразившихся в подготовке приказа УМВД от 11 декабря 2020 года №2204 л/с, предусматривавшего необоснованное установление начальнику тыла ОМВД России по Приволжскому району Морковникову И.С. ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада, причинен ущерб в размере 79234 руб. 63 коп.

Согласно представленной истцом справке размер среднего месячного заработка Мальчугина Д.А. составляет 71852 руб. 66 коп.

Мальчугин Д.А. отказался от возмещения ущерба в добровольном порядке.

Согласно ст.232 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (ст.233 ТК РФ).

В силу ст.238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу статьи 241 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Статьей 243 ТК РФ предусмотрены случаи полной материальной ответственности работников. Так, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора (пункт 2 части первой статьи 243 ТК РФ). В соответствии со статьей 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба.

В силу ст.392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

В материалы дела представлен акт ревизии от 01.08.2022 г., которым установлено, что в нарушение требований подпункта «е» пункта 6.6 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08 ноября 2018 года №750, четырем начальникам Тыла территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД осуществлялась выплата ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе, не предусмотренная Порядком установления поощрительных выплат, в связи с отсутствием в утвержденном штатном расписании подразделений, где несут службу эти сотрудники должности заместителя отдела равной или ниже должности начальника Тыла. В результате начальнику Тыла ОМВД России по Приволжскому району Морковникову И.С. с момента назначения на должность (с 07.12.2020 г.) по 01.07.2022 г. было переплачено денежное довольствие в сумме 79,2 тыс. руб., в том числе за ревизуемый период 79,2 тыс. руб. При этом заключением по результатам служебной проверки, утвержденным 23.09.2022 г., в действиях Мальчугина Д.А. установлены нарушения требований абзаца «е» подпункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат, выразившееся в подготовке приказа УМВД от 11 декабря 2020 года №2204 л/с, предусматривавшего установление начальнику тыла ОМВД России по Приволжскому району Морковникову И.С. ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада.

Таким образом, о факте причинения ущерба истцу стало известно 01.08.2022 г. и 23.09.2022 г., однако истец обратился в суд только 22.05.2024 г., то есть с пропуском срока установленного ст.392 ТК РФ.

Поскольку в ходе судебного заседания уважительных причин пропуска истцом срока, установленного ст.392 ТК РФ не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования УМВД России по Ивановской области не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований УМВД России по Ивановской области к Мальчугину Дмитрию Андреевичу о взыскании ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2024 года.