Решение по делу № 2-89/2023 ~ М-76/2023 от 02.03.2023

Производство №

УИД 28RS0№-82

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года                                п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием: помощника прокурора Магдагачинского района А.А. Пнёва,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Сервис» о возложении обязанности восстановить работоспособность канализационной сети, установить крышки на канализационных колодцах,

установил:

прокурор Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к ООО «Ресурс-Сервис» о возложении обязанности восстановить работоспособность канализационной сети, установить крышки на канализационных колодцах.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Магдагачинского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о водоотведении на территории пгт Магдагачи.

Проверкой установлено, что канализационные колодцы, расположенные по ул. Молодежная, д. 2 пгт Магдагачи, заполнены канализационной водой, находятся в нерабочем состоянии, на канализационных колодцах отсутствуют крышки.

Объекты водоотведения являются муниципальной собственностью муниципального образования пгт Магдагачи, числятся в Едином реестре имущества муниципального образования.

В соответствии с Концессионным соглашением в отношении муниципального имущества, представляющего собой объект водоснабжения и водоотведения муниципального образования пгт Магдагачи, заключенным 08.07.2022 между администрацией пгт Магдагачи (концедент), министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (третья сторона) и ООО "Ресурс-Сервис» (концессионер), концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению питьевой воды и распределению стоков с использованием объектов соглашения в течение пяти лет.

Согласно п. 4.5 договора концессии концессионер обязан за свой счет производить текущий ремонт имущества, входящего в состав объектов соглашения.

Пунктом 6.3 договора концессии установлено, что концессионер обязан поддерживать в течение всего срока действия договора концессии объекты соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет в сроки, установленные действующим законодательством текущий и капитальный ремонт, нести расходы, связанные с содержанием имущества.

Кроме того, концессионер обязан содержать объекты концессии в порядке, предусмотренном техническими, санитарными и иными нормами и правилами (п. 6.2 договора концессии).

ООО «Ресурс-Сервис» меры для устранения аварии не приняты. Указанное приводит к ненадлежащему предоставлению коммунальных услуг водоотведения жителям многоквартирного дома по ул. Молодежная д. 2 пгт Магдагачи, может привести к нарушению прав граждан, проживающих в пгт Магдагачи на благоприятную окружающую среду в связи с излитием канализационных вод на территорию поселения, расположенную рядом с многоквартирными домами по ул. Молодежная д. 1 и д. 2 пгт Магдагачи.

С учетом изменения исковых требований прокурор Магдагачинского района просит суд возложить на ООО «Ресурс-Сервис» обязанность восстановить работоспособность канализационной сети от канализационного колодца № 7 по канализационный колодец № 10, расположенных рядом с многоквартирными домами по ул. Молодежная д. 1 и д. 2 пгт Магдагачи, путем проведения текущего ремонта в срок до 01.05.2023.

Возложить на ООО «Ресурс-Сервис» обязанность установить крышки на канализационных колодцах № № 4, 5, 8, 9, 10, расположенных вблизи с многоквартирными домами по ул. Молодежная д. 1 и д. 2 пгт Магдагачи в соответствии с требованием ГОСТ 3634-2019 Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района А.А. Пнёв заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, суд пояснил, что до настоящего времени работы, входящие в предмет спора, ответчиком не выполнены. Люки смотровых колодцев не отрабатывают с декабря 2022 года, захламлены мусором, забой канализационных колодцев мог возникнуть по причине попадания в канализационную сеть предметов, не предназначенных для этих целей. Срок для осуществления работ текущего характера для восстановления работоспособности спорного участка канализационной сети является достаточным, поскольку в соответствии с правилами технической эксплуатации подобного рода аварийные ситуации должны устраняться незамедлительно.

Представитель ответчика ООО «Ресурс-Сервис» о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие, суду не заявлено.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора Магдагачинского района, в судебном заседании определено – рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации пгт Магдагачи в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки в суд – не сообщили, ходатайств – не заявлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав мнение помощника прокурора Магдагачинского района, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что в связи с поступившим заявлением от жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: пгт Магдагачи, ул. Молодежная, д. 2, прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка в отношении ООО «Ресурс-Сервис» на предмет обеспечения бесперебойного функционирования сетей водоснабжения/водоотведения.

Согласно акту проверки МКД по ул. Молодежная, д. 2 от 27.12.2022 в результате проверки установлено, что подвальное помещение многоквартирного дома сухое, следов подтопления, в том числе канализационной водой, не установлено.

Осмотрены канализационные люки, расположенные вблизи многоквартирного дома. Установлено отсутствие крышек люков на канализационных колодцах. Колодцы № № 8, 9 полные канализационной водой, которая замерзла, вышла поверх колодцев.

Кроме того, приведенные выше обстоятельства и факты отсутствия каких – либо действенных мер со стороны ответчика подтверждаются актом проверки МКД по ул. Молодежная от 10.03.2023, согласно которому при осмотре канализационных люков, расположенных вблизи многоквартирных домов по ул. Молодежная установлено, что на канализационных колодцах № 4, 5, 8, 9, 10 отсутствуют крышки. Колодцы № 8 и № 9 не отрабатывают, из колодца № 8 вытекает канализационная вода (стоки), имеющая специфический запах. Прилегающая к колодцам № 8 и № 9 территория покрыта наледью желто-коричневого цвета.

В судебном заседании из материалов дела установлено, и не оспаривается сторонами, что собственником канализационных сетей, протяженностью 415 м, расположенных по адресу: ПГТ Магдагачи, ул. Молодежная, является муниципальное образование рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи.

В соответствии с концессионным соглашением от 08 июля 2022 года, заключенным между муниципальным образованием рабочего поселка (пгт) Магдагачи (концедент), ООО «Ресурс-Сервис» (концессионер) и Амурской областью, концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, осуществлять мероприятия по модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию рабочего поселка (пгт) Магдагачи, и осуществлять деятельность по передаче и распределению питьевой воды и распределению стоков с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1.1).

Цель использования (эксплуатации) объектов соглашения – предоставление качественных услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям концессионера (п. 1.2.

Мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования, указанного в приложении № 2 настоящего соглашения, новым более производительным оборудованием производится концессионером в соответствии с заданием и основными мероприятиями, с учетом плановых значений показателей, которые концессионер обязан достигнуть (приложение № 2) (п. 2.2).

Концессионер обязан за свой счет выполнять мероприятия по созданию и реконструкции объектов, в том числе, по осуществлению переустройства, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, в соответствии с техническим заданием, указанным в приложении № 2, в сроки, указанные в разделе 9 настоящего соглашения (п. 4.1).

Концессионер обязан за свой счет осуществлять текущий ремонт имущества, входящего в состав объектов соглашения в течение всего действия настоящего соглашения (п. 4.5).

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 5 лет (п. 9.1).

Согласно акту приема-передачи имущества от 08 июля 2022 года ООО «Ресурс-Сервис» переданы в том числе, сети водоотведения, канализационная насосная станция (пгт Магдагачи, Лит А-5, район котельной).

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 утверждены МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации".

Настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Неукоснительное выполнение ПТЭ эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов.

ПТЭ действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора

Согласно п. 1.1.30 ПТЭ при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.

Согласно п. 3.1.1 ПТЭ основными задачами служб эксплуатации систем водоотведения являются обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций.

Согласно п. 3.2.1 ПТЭ канализационная сеть организации ВКХ (далее - сеть) должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

Согласно п. 3.2.6 ПТЭ техническая эксплуатация сети включает: а) надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; б) устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; в) предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; г) профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов; д) надзор за эксплуатацией сети и сооружений абонентов согласно договорам; е) надзор за строительством сети, приемку в эксплуатацию новых и реконструированных линий; ж) ведение отчетной и технической документации; з) изучение режимов работы сети; и) разработку перспективных планов развития сети.

Согласно п. 3.2.31 ПТЭ к текущему ремонту на сети относят: а) профилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.; б) ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 декабря 2019 г. N 1443-ст с 1 июня 2020 года введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 3634-2019.

Настоящий стандарт распространяется на люки колодцев и камер (далее - люки) подземных инженерных коммуникаций: тепловых сетей, водопровода, канализации, дренажа, кабельной канализации, городской кабельной сети, городской телефонной сети (далее - ГТС), пожарных гидрантов, технических средств обеспечения движения, коверов, обеспечивающих доступ и защиту выходящим на поверхность земли различным устройствам трубопроводной арматуры, а также на дождеприемники ливневой канализации (далее - дождеприемники), предназначенные для приема поверхностных сточных вод и атмосферных осадков.

Колодец - сооружение на инженерных сетях, предназначенное для организации доступа в каналы с подземными коммуникациями при их эксплуатации. Люк колодца - верхняя часть перекрытия колодца, устанавливаемая на опорную часть сооружения и состоящая из корпуса и крышки (п. 3.3 ГОСТ).

Согласно информации, представленной ООО «Ресурс-Сервис» 13.12.2022 на требование прокурора от 06.12.2022, причины остановки канализационных колодцев на сегодняшний день не установлены в связи с большой загруженностью и нехваткой персонала. Крышки канализационных люков закуплены, но для их установки требуется предварительная заливка бетоном. В зимний период данные работы не представляется возможным сделать в связи с низкими температурами. Данные работы запланированы на май 2023 года.

Согласно информации, представленной администрацией пгт Магдагачи 13.12.2022 на требование прокурора от 06.12.2022, причиной остановки работы канализационных колодцев № 9 и № 10, расположенных по ул. Молодежная между МКД № 1 и № 2, мог являться забой канализационной сети в результате смывания в канализационную сеть предметов, не предназначенных для этих целей. Точная информация в администрации пгт Магдагачи отсутствует, так как канализационная сеть по ул. Молодежная передана ООО «Ресурс-Сервис» по концессионному соглашению в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты водоснабжения и водоотведения муниципального образования.

Причина отсутствия металлических крышек на люках канализационных колодцев – хищение, колодцы накрыты деревянными щитами. Вместе с тем, согласно условиям соглашения, текущий и капитальный ремонт объектов соглашения осуществляет концессионер, т.е. ООО «Ресурс-Сервис».

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком ООО «Ресурс-Сервис» суду представлено не было.

Отсутствие ремонтно-восстановительных работ на объектах водоотведения – канализационных колодцах по адресу: пгт Магдагачи, ул. Молодежная, д. 2 приводит к ненадлежащему предоставлению коммунальных услуг по водоотведению жителям многоквартирного дома по адресу: пгт Магдагачи, ул. Молодежная, д. 2.

В силу изложенного, исковые требования прокурора Магдагачинского района, рассматриваемые в рамках настоящего дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок устранения выявленных нарушений для осуществления работ текущего характера в целях восстановления работоспособности спорного участка канализационной сети является разумным и достаточным, приведет к восстановлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, граждан, проживающих в пгт Магдагачи, на благоприятную окружающую среду.

руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Сервис» о возложении обязанности восстановить работоспособность канализационной сети, установить крышки на канализационных колодцах – удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «Ресурс-Сервис» восстановить работоспособность канализационной сети от канализационного колодца № 7 по канализационный колодец № 10, расположенных рядом с многоквартирными домами по ул. Молодежная д. 1 и д. 2 пгт Магдагачи, путем проведения текущего ремонта в срок до 01 мая 2023 года.

Обязать ООО «Ресурс-Сервис» установить крышки на канализационных колодцах № № 4, 5, 8, 9, 10, расположенных вблизи с многоквартирными домами по ул. Молодежная д. 1 и д. 2 пгт Магдагачи в соответствии с требованием ГОСТ 3634-2019 Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                      О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023