Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2023 (2-2858/2022;) ~ М-2326/2022 от 25.10.2022

Дело №2-225/2023

УИД 39RS0010-01-2022-003183-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Клейн Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скворцовой Валентины Николаевны к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, понуждении передать земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Скворцова В.Н. обратилась в Гурьевский районный суд Калининградской области с исковым заявлением, которым просит признать незаконным отказ администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а также обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области передать в собственность бесплатно земельный участок, расположенный в границах землеотвода СНТ «Янтарь».

В обоснование исковых требований указано на то, что в 1989 году ее супругу ФИО7 был предоставлен Гурьевской птицефабрикой земельный участок в СТ «Янтарь». Указанный земельный участок истец использовала совместно с супругом по целевому назначению. После смерти супруга в 2019 году этим земельным участком стала пользоваться истец и в настоящее время тоже им пользуется. ДД.ММ.ГГ года она обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области по вопросу приватизации принадлежащего ей земельного участка, однако на указанное обращение ею был получен отказ. Истец, полагая, что, поскольку сведений о невозможности приватизации указанного земельного участка администрацией не представлено, земельный участок, находящийся в ее пользовании не ограничен в обороте, и его передача в частную собственность не запрещена, то отказ администрации в предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно не основан на законе и нарушает ее законные интересы. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец Скворцова В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № суд находит исковые требования Сковрцовой В.Н. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГ года принято решение № о выделении коллективу птицефабрики «Гурьевская» участка площадью 7,4 га из земель отделения Орловское этой же птицефабрики для организации садоводческого товарищества в согласованных границах.

Протоколом заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» № от ДД.ММ.ГГ года утвержден Список работников птицефабрики «Гурьевская» на выделение земельных участков под дачи, размером 4 сотки каждому.

Кроме того, решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГ года утвержден Устав и зарегистрировано садоводческое товарищество «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская» с общей площадью участка 3,72 га и числом участников - 93.

Также согласно выписке из протокола № заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» от ДД.ММ.ГГ года утвержден список жителей города Гурьевска на выделение земельных участков для садоводства и огородничества в с/т «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская», в котором значится ФИО8

Сведений о том, что указанные выше решения отменены или изменены, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГ года ФИО9 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

Из анализа документов и схем земельных участков, имеющихся в материалах гражданских дел, следует, что земельный участок, находящийся в пользовании Скворцовой В.Н., расположен в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

Спор о правах Скворцовой В.Н. на данный земельный участок отсутствует.

Установлено, что предоставленный ФИО10 земельный участок до настоящего времени находится в пользовании Скворцовой В.Н.

ДД.ММ.ГГ года Скворцова В.Н. обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в СТ «Янтарь».

В таком предоставлении Скворцовой В.Н. земельного участка в собственность в порядке приватизации было отказано, что подтверждается письмом администрации Гурьевского городского округа Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ года.

Установлено, что СТ «Янтарь» в установленном законом порядке перерегистрацию как юридическое лицо не прошло, органы правления Товарищества не действуют на протяжении длительного времени.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства правопреемства или передачи СНТ «Надежда-2» земельных участков в ходе слияния с другими товариществами, а также доказательства того, что зарегистрированное на настоящий момент СНТ «Янтарь» является правопреемником СТ «Янтарь».

Статьей 39 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ранее действующей редакции) предусмотрено, что при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

В соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст. 59 Гражданского кодекса РФ).

Бесспорные доказательства, свидетельствующие о переходе прав и обязанностей в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц, не представлены.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 22 сентября 2010 года по делу №А21-3427/2010 СНТ «Надежда-2» в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2», было отказано по тем основаниям, что спорный земельный не является объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик – кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения, отсутствия доказательств того, что земельный участок относится к имуществу общего пользования, подлежащему в силу п. 4 ст. 14 и п. 2 ст. 28 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» бесплатной передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также отсутствия документов, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц – садоводческого товарищества «Янтарь» и садоводческого товарищества «Заря».

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств свидетельствует о том, что истец лишен реальной возможности представить в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области полный пакет документов, необходимый для принятия решения о передаче ему в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его пользовании.

Принимая во внимание факт наделения с/т «Янтарь» земельным участком для коллективного садоводства до вступления в силу Федерального закона №66 от 14 апреля 1998 года, а также распределение истцу земельного участка, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе. В частности, таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года (в ранее действующей редакции) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 указанного выше Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. При этом указано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Исходя из правового смысла приведенных норм права, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Сведений о невозможности приватизации земельного участка истца, ответчиком не представлено, а поскольку спорный земельный участок не ограничен в обороте и его передача в частную собственность не запрещена, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу такого земельного участка в собственность бесплатно не основан на законе и нарушает законные права Скворцовой В.Н.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что у Скворцовой В.Н. возникло законное право пользования земельным участком, предоставленным в границах землеотвода с/т «Янтарь», в связи с чем её право подлежит защите в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд находит требования истца о признании отказа администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области в передаче в собственность земельного участка, для ведения садоводства в пределах с/т «Янтарь» незаконным, и, как следствие, суд считает необходимым обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области передать Скворцовой В.Н. в собственность находящийся в её законном пользовании земельный участок в границах землеотвода с/т «Янтарь».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скворцовой Валентины Николаевны – удовлетворить.

Признать отказ администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области в передаче в собственность Скворцовой Валентины Николаевны земельного участка в собственность бесплатно незаконным.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области передать в собственность бесплатно Скворцовой Валентины Николаевны находящийся в её законном пользовании земельный участок в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.

Судья                      Т.А. Макарова