Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-270/2020 от 28.02.2020

Дело №12-270/2020

УИД 21MS0054-01-2020-000174-14

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2020 года                      г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Шопина Е. В., с участием привлекаемого лица Кочкина С. А., его защитника Раймова Р. И., прокурора Дельмана А. О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочкина С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата Кочкин Семенов Александрович, дата года рождения, уроженец адрес адрес, зарегистрированный по адресу: адрес, проживающий по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кочкин С. А. подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что судья пришел к ошибочному выводу о нарушении запретов и публикации символики организации, признанной нежелательной, так как символика нежелательной организации не запрещена к демонстрации. Будучи ранее учредителем регионального отделения «Открытой России», после ее фактического распада в дата он прекратил в ней членство, а также в связи с участием в деятельности штаба Навального в Чебоксарах и профсоюзе ------». По делу отсутствуют доказательства нарушения им запрета на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организации и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения. Кроме того, информация о созданном демократическим движением «------» ролике размещена им дата и действия по его актуализации им не совершались, в связи с чем полагает, что срок давности привлечения его к административной ответственности истек. Им также оспаривается допустимость доказательств, так как представленные суду прокуратурой района сведения о наличии ссылки не могут быть использованы, так как к указанному прокуратурой Интернет-ресурсу допуск не предоставляется. Просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Кочкин С. А. и его защитник Раймов Р. И. жалобу поддержали в полном объеме, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Кочкина С. А. состава вмененного административного правонарушения.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары Дельман А. О. полагал постановление законным.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в ст.3.2 настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от дата деятельность иностранной неправительственной организации "Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение "Отрытая Россия") (Великобритания)" признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года N 556-р данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

На официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети "Интернет" http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. В указанный перечень включены вышеназванная организация "Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение "Отрытая Россия") (Великобритания)" и организация "OR (Otkrytaya Rossia) ("Открытая Россия") (Великобритания)", признанная нежелательной на территории Российской Федерации решением Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года и включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года N 557-р.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары по информации УФСБ России по Чувашской Республике, установлено, что Кочкин С. А. посредством своего личного аккаунта в социальной сети «------» на странице «Семен Кочкин» по электронному адресу ------ опубликовал в открытом доступе информационные материалы, содержащие изображение символики нежелательной на территории Российской Федерации «Open Russia Civil Movement, Open Russia» (Открытая Россия), размещенной на официальном сайте общественного сетевого движения «Открытая Россия» в сети Интернет www.openrussia.org, с содержанием о том, что движение «------» совместно с Открытой Россией проведена акция в рамках кампании «Свобода слова в интернете». В тексте содержится ссылка на электронный адрес: ------ с прикреплением видеофайла, содержащего изображение символики «Open Russia Civil Movement, Open Russia» (Открытая Россия).

В публикации, размещенной дата на сайте издания «------» с доменным именем: ------, содержится информация «В Чувашии учреждено региональное отделение «Открытой России» (с указанием изображения флагов желтого цвета, воздушных шаров желтого и черного цветов с надписью «Открытая Россия» и символикой). Из содержания публикации следует, что избран состав регионального совета «Открытой России», куда вошли пять человек: политик, координатор движения в Чувашии и соседних регионах ФИО8, руководитель его избирательной кампании ФИО9, координатор молодежного движения «------» в Чувашии Семен Кочкин, юрист ФИО10 и активист ФИО11.

Осмотром официального сайта общественного сетевого движения «Открытая Россия» www.openrussia.org на Интернет-странице: ------ установлен факт наличия устава движения, согласно п.п. ----- которого полным наименованием общественного сетевого движения «Открытая Россия» на английском языке является «Open Russia Civic Movement, Open Russia».

Названные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары от дата о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ в отношении Кочкина С. А.; скриншотами страниц публикаций из сети "Интернет" с сайта "Открытая Россия", уставом Общественного сетевого движения "Открытая Россия"; копией материала проверки по факту участия Кочкина С. А. в деятельности организации "Открытая Россия"; информацией УФСБ России по Чувашской Республике, которые оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям Кочкина С. А. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 и 2 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Изложенные в жалобе доводы о прекращении производства по делу являются необоснованными, поскольку на момент выявления правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности не истек в связи с выявлением правонарушения дата. После включения организации Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение "Открытая Россия") в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации участие Кочкина С.А. в ней путем распространения информации о деятельности организации фактически не было прекращено.

Доводы Кочкина о том, что движение «Открытая Россия» не является иностранной организацией, представляет собой российский Интернет-ресурс, не могут быть приняты во внимание как основание для освобождения Кочкина С. А. от ответственности по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

Из названной нормы Федерального закона следует, что иностранной некоммерческой организацией признается организация, которая:

1) создана за пределами территории РФ в соответствии с законодательством иностранного государства; 2) не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между своими участниками; 3) учредителями (участниками) организации не являются государственные органы.

При этом в силу п. 5 названной статьи иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства. Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из учредительных документов, имеющихся на скриншотах материалов дела следует, что общественное сетевое движение "Открытая Россия" создано дата на учредительной конференции в адрес (адрес).

Согласно уставу общественного сетевого движения "Открытая Россия" данное движение не имеет извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и является добровольным, самоуправляемым, состоящим из участников и не имеющим членства массовым общественным объединением, преследующим политические, социальные и иные общественные полезные цели, поддерживаемые участниками движения.

Согласно п. ----- Устава полное наименование движения на английском языке "Open Russia" Civic Movement, "Open Russia".

При этом из материалов дела следует, что Кочкин С. А. являлся членом регионального отделения движения.

Изложенное выше свидетельствует о том, что общественное сетевое движение "Открытая Россия" имеет гражданскую правоспособность в соответствии с законодательством иностранного государства, так как создано за пределами Российской Федерации и, вопреки доводам жалобы, является иностранной организацией.

При этом само по себе осуществление деятельности такой организации на территории Российской Федерации, а равно наличие у нее признаков общественного объединения, предусмотренных положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", на что обращает внимание заявитель в жалобе, не подтверждает факта того, что она не является иностранной.

Из материалов дела следует, что в качестве информационного ресурса общественное сетевое движение "Открытая Россия" использовало сайт www.openrussia.org, который, как следовало из общедоступного сервиса о регистрации домена, зарегистрирован за MBK IP адрес), которая осуществляет ее администрирование, что опровергает доводы заявителя о том, что названный интернет-ресурс является российским.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание то, что наименование и символика организации, в деятельности которой принимал участие Кочкин С. А. и ФИО12 на русском и английском языках тождественно наименованию организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации - "Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение "Отрытая Россия") (Великобритания)", не имеется оснований ставить под сомнение выводы мирового судьи о том, что Кочкин С. А. принимал участие в деятельности организации, в отношении которой имеется решение о признании ее деятельности нежелательной на территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ.

Доводы Кочкина С. А. и его защитника о том, что иностранная организация "Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение "Отрытая Россия") (Великобритания)", прекратила свою деятельность, не могут быть приняты во внимание, поскольку дата Министерством юстиции было отказано в регистрации общественного движения «Открытая Россия». Кроме того, отсутствуют какие-либо официальные документы о прекращении деятельности иностранной организации, кроме декларативных заявлений отдельных её участников.

С учетом изложенного, мировой судья, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к правильному выводу о доказанности вины Кочкина С. А. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, по делу не допущено.

Наказание назначено согласно санкции ст. 20.33 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Состав правонарушения, квалифицируемого ст. 20.33 КоАП РФ, является формальным, и угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в невыполнении требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата о привлечении Кочкина Семена Александровича к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья Шопина Е. В.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 марта 2020 года.