Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-66/2024 (2-3227/2023;) ~ М-2454/2023 от 21.06.2023

УИД 74RS0017-01-2023-003151-35

Дело № 2-66/2024 (№2-3227/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 июня 2024 года          г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего             Буланцовой Н.В.,

при секретаре                     Трапезниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Златоустовского транспортного прокурора Челябинской области в интересах Российской Федерации к акционерному обществу «ОМК Стальной путь», вагонному ремонтному депо Златоуст - обособленное структурное подразделение АО «ОМК Стальной путь», администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Златоустовский транспортный прокурор Челябинской области обратился в интересах Российской Федерации в суд с исковым заявлением к АО «ОМК Стальной путь», вагонному ремонтному депо Златоуст – обособленное структурное подразделение АО «ОМК Стальной путь»,», администрации Златоустовского городского округа, в котором (с учетом уточнений т.3 л.д.168-174) просит:

- возложить на ответчиков обязанность произвести рекультивацию земельного участка путем выборки загрязненного грунта с глубины 30 сантиметров с его последующей ликвидацией в границах координат ХY:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

- возложить на ответчиков обязанность произвести засыпку грунта земельного участка в границах указанных координат в глубину 30 сантиметров.

В обоснование иска прокурор указал, что в феврале 2022 года по обращению граждан прокуратурой проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства в вагонном ремонтном депо Златоуст – обособленном структурном подразделении АО «ОМК Стальной путь». В ходе проверки установлено, что на территории депо используется техническая вода с целью очистки деталей вагонов, а именно подшипников. После использования воды для очистки указанных деталей, отходы, содержащие смазку ЛЗЦНИ (смазка, которая наносится на подшипники колесных пар), поступают в очистные сооружения, принадлежащие на праве собственности Вагонному ремонтному депо Златоуст, где очищаются тремя этапами. Однако согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ, выходящая из очистных сооружений, более насыщена нефтепродуктами, чем до поступления в указанный объект.

Кроме того, согласно договору на отпуск питьевой воды и приема сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Вагонным ремонтным депо Златоуст и ООО «Златоустовский «Водоканал», последние обязаны принимать сточные воды, поступающие с предприятия Вагонного ремонтного депо Златоуст в колодец, принадлежащий ООО «Златоустовский «Водоканал». Однако отходы поступают не только в колодец вышеуказанной организации, а вытекают из аварийной трубы, выходящей с территории Вагонного ремонтного депо Златоуст, и поступают в почву близлежащих территорий, загрязняя их нефтепродуктами.

В результате неисправной работы очистного сооружения, а также из-за аварийных сливов в грунтовые воды отходов производства указанной организации причиняется вред окружающей среде. В настоящее время очистные сооружения законсервированы, а образующиеся отходы передаются сторонней организации с целью их утилизации.

В мае 2022 года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования «Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора» по Челябинской области главный инженер Вагонного ремонтного депо Златоуст, а также АО «ОМК Стальной путь» привлечены к административной ответственности и им назначено наказание в виде штрафов.

В октябре 2022 года специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Уральскому Федеральному округу» по Челябинской области отобраны пробы почв, находящихся вблизи Вагонного ремонтного депо Златоуст. Согласно заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от ДД.ММ.ГГГГ загрязняющие вещества на глубине от 0 см до 5 см в 37 раз превышают показатель среднего значения фоновой пробы; на глубине от 5 см до 20 см - в 70 раз превышают показатель среднего значения фоновой пробы.

Поскольку земли вблизи вагонного депо Златоуст находятся в границах населенного пункта г. Златоуста и имеют категорию земель - земли населенных пунктов, на администрацию Златоустовского городского округа возложена обязанность по проведению мероприятий, направленных на защиту от загрязнения химическими веществами.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гордеев В.А., ООО «Златоустовский «Водоканал», ООО «Экосистема», ОМС «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», ОАО «РЖД», МКУ ЗГО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» соответственно (т.1 л.д.140-141, т.2 л.д.35, т.3 л.д.111, 208 оборот).

Прокурор Фаттахова И.В. в судебном заседании завила об отказе Златоустовского транспортного прокурора Челябинской области от исковых требований к вагонному ремонтному депо Златоуст – обособленное структурное подразделение АО «ОМК Стальной путь», АО «ОМК Стальной путь», администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанностей и прекращении производства по делу на основании ст.220 ГПК РФ.

В письменном ходатайстве прокурор просил прекратить производство по делу на основании ст.220 ГПК РФ. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, понятны.

Представитель ответчика АО «ОМК Стальной путь» Вейс О.Я., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от исковых требований.

В письменном пояснении по делу от ДД.ММ.ГГГГ указала, что требования прокурора удовлетворению не подлежат. Прокурором не доказан факт совершения АО «ОМК Стальной путь» противоправных действий (бездействия), равно, как и наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Доказательств того, что загрязнение земельного участка нефтепродуктами произошло в результате производственной деятельности ВЧДр Златоуст ОСП АО «ОМК Стальной путь», не представлено. Оснований считать, что в районе излива сточных вод находятся только сети, принадлежащие АО «ОМК Стальной путь», не имеется, при этом конкретный источник излива сточных вод не установлен

Ссылка прокурора на экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №№, протоколы лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №№ является несостоятельной, поскольку данные доказательства не соответствуют ГОСТ 31861-2012 «Вода.Общие требования к отбору сточных вод» и другим нормативно-правовым актам, что подтверждено заключением специалиста НОЧУ ДПО «Высшая школа судебных экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ № Заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано превышение нефтепродуктов, не является допустимым доказательством по делу, поскольку отбор проб почвы ДД.ММ.ГГГГ произведен с нарушением требований ГОСТ 17.4.3.01-2017, пункта 5.1 ГОСТ 17.4.4.02-2017.

В ВЧДр Златоуст АО «ОМК Стальной путь» предусмотрен только один технический процесс с применением моющих средств (по промывке подшипников). Анализ технологического процесса ВЧДр Златоуст позволил эксперту АНО «Научно-исследовательский институт экологии человека и ГОС» (заключение от ДД.ММ.ГГГГ №), прийти к выводу о том, что при действующей технологии промывки подшипников образование нефтепродуктов невозможно. Согласно выводам эксперта деятельность ВЧДр Златоуст не приводит к образованию нефтепродуктов в качестве отхода, компонента сточной воды ни на одном из этапов производства.

Сам факт загрязнения земельного участка нефтепродуктами прокурором не доказан. Согласно протоколам испытаний ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера» от ДД.ММ.ГГГГ №№, превышения нефтепродуктов на спорном земельном участке нет. Обнаруженные величины нефтепродуктов в грунте не превышают предельно допустимые концентрации, установленные Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным письмом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не превышают фоновые значения показателей, отраженных в протоколах лабораторных испытаний ЦЛАТИ от ДД.ММ.ГГГГ. Из экспертного заключения АНО «Научно-исследовательский институт экологии человека и ГОС» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что результаты проведенных испытаний (измерений) по показателю «нефтепродукты» не превышают норматив допустимого воздействия по всем пробам почв на земельном участке в границах координат X,Y: <данные изъяты>. Поскольку загрязнения на спорном земельном участке отсутствуют, то возложение обязанности по рекультивации на не загрязненном участке невозможно, ввиду отсутствия такого предмета требований и отсутствия каких-либо нормативных требований, устанавливающий такое обязательство.

Прокурором также не учтено, что солидарная ответственность может применяться только в случаях, прямо установленных законом или договором или при совместном причинении внедоговорного вреда. Заявляя о солидарном возложении на ответчиков обязанности произвести рекультивацию, прокурор основывает свои требования к ним на различных основаниях, а именно: на причинении внедоговорного вреда АО «ОМК Стальной путь» и на ненадлежащем исполнении обязанностей собственника земельного участка – администрации Златоустовского городского округа, что исключает возникновение солидарной ответственности. Персональная обязанность АО «ОМК Стальной путь» по возмещению ущерба не доказана прокурором.

Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Челябинской области Краснова А.Д., действующая на основании доверенности (т.3 л.д.93), в судебном заседании (до перерыва в рассмотрении дела) полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, подержала позицию, изложенную представителем АО «ОМК Стальной путь».

Третье лицо Гордеев В.А. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от исковых требований.

Представители третьих лиц Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере землепользования, Министерства экологии по Челябинской области, ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому Федеральному округу», ООО «Экосистема», ООО «Златоустовский «Водоканал», ОМС «КУИ ЗГО», МКУ ЗГО «УЖКХ», ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела с учетом положения ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения на официальном сайте Златоустовского городского суда Челябинской области сведений о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.227 т.3).

Суд полагает возможным, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, согласно абз. 4 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно заключению эксперта АНО «Научно-исследовательский институт экологии человека и ГОС» № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты проведенных испытаний (измерений) по показателю «нефтепродукты» не превышают норматив допустимого воздействия по всем пробам почв на земельном участке, расположенном в 10 м северо-восточнее от земельного участка между железной дорогой и домом № по <адрес>, в границах координат X,Y: <данные изъяты>. Деятельность ВЧДР Златоуст не приводит к образованию нефтепродуктов в качестве отхода, компонента сточной воды ни на одном из этапов производства.

По мнению суда, отказ прокурора от исковых требований в данном случае не противоречит закону, права и законные интересы других лиц не нарушает, в связи с чем полагает возможным принять отказ от иска.

В силу ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220-221, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-66/2024 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░░░░░░░░░ ░.░.