Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5365/2023 ~ М-4463/2023 от 26.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года                            г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Палагута Ю.Г.,

при секретаре Донской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                             №38RS0036-01-2023-006344-49 (2-5365/2023) по иску Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Красноярска" к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи,

    У С Т А Н О В И Л:

КГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи. В обоснование заявленных требований указано, что <Дата обезличена> между истцом и ФИО1 заключен договор <Номер обезличен> о предоставлении субсидии на организацию безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело для дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В соответствие с приказом КГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 перечислена субсидия в размере 129 360 рублей. <Дата обезличена> в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости представления в Центр занятости вышеуказанных документов не позднее <Дата обезличена>.

11.08.2010     ФИО1 представлены отчетные документы, подтверждающие расходы по целевому использованию субсидии. Согласно акту о целевом использовании предоставленной субсидии на организацию предпринимательской деятельности от <Дата обезличена> сумма использованной Ответчиком субсидии составила 70 560 рублей, дополнительное рабочее место не создано. Документы, подтверждающие исполнение ФИО1 обязанности по созданию дополнительного рабочего места, предусмотренного договором по трудоустройству безработного гражданина по направлению центра занятости населения не представлены. С данным актом ФИО1 ознакомлена и согласна, что подтверждается личной подписью Ответчика на документе.

<Дата обезличена> рабочей группой истца осуществлено посещение ответчика по месту осуществления предпринимательской деятельности: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>. По итогам посещения выявлено нарушение условий договора, а именно ФИО1 не исполнена обязанность по созданию дополнительного рабочего места и трудоустройству безработного гражданина по направлению центра занятости населения. Центром занятости ответчику была предоставлена отсрочка устранения выявленного нарушения до <Дата обезличена>. Однако нарушение ответчиком не устранено.

Согласно подпункту «б» пункта 4.1 договора гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме или частично в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 договора.

Согласно пункту 5.1 Договора он вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

До настоящего времени ответчиком денежные средства не возвращены.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 средства единовременной финансовой помощи в размере 58 800 рублей.

Представитель истца КГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражения на исковое заявление в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в том числе по причине пропуска срока исковой давности.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. ст. 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно абз. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> истец заключил с ФИО1 договор <Номер обезличен> о предоставлении субсидии на организацию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с нормами, действующими на момент заключения договора, а именно п. 8 ч. 1 ст. 7.1 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О занятости населения в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от <Дата обезличена> № 367-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относилось содействие самозанятости безработных граждан, а также предоставление гражданину субсидии на организацию самозанятости и безработных граждан и (или) стимулирование создания гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В <адрес обезличен> вышеуказанная субсидия (на дату предоставления субсидии гражданке ФИО1) предоставлялась гражданам в соответствии с долгосрочной целевой программой «Снижение напряжённости на рынке труда <адрес обезличен> на 2009-2011 годы», утверждённой постановлением <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п (в редакции постановления <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п).

Постановлением <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п, действующем на момент заключения договора, утверждены порядок, условия и размер предоставления субсидии.

В соответствии с разделом 2.3.6 Постановления предоставление субсидии осуществляется получателями - центрами занятости населения за счет краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

В соответствии с приказом КГБУ «ЦЗН <адрес обезличен>» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 перечислена субсидия в размере 129 360 рублей.

ФИО1 обязана создать дополнительное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина в количестве 1 рабочего места на срок не менее 12 месяцев в соответствии с представленным ФИО1 бизнес-планом «Центр доверительного воспитания детей дошкольного возраста» по профессии «Помощник воспитателя» (п. 2.1.3 Договора).

ФИО1 обязана в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии принять по направлению центра занятости безработного гражданина для трудоустройства на созданное рабочее место и обеспечивать занятость гражданина на созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев(п. 2.1.4 Договора).

Согласно п. 2.1.5 договора в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии, ФИО1 обязана представить в центр занятости населения для подписания акт о целевом использовании предоставленной субсидии:

-документы о целевом использовании субсидии в соответствии с представленным бизнес-планом (кассовые чеки и копии кассовых чеков, товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, квитанции- бланки строгой отчетности, счета фактуры, платежные поручения, договоры, товарно-транспортные накладные, акты приема - передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие);

- документы, подтверждающие трудоустройство безработного гражданина на созданное рабочее место (копии трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, трудоустроенными по направлению Центра занятости на созданные дополнительные рабочие места и копии приказов о приеме их на работу.

<Дата обезличена> в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости представления в Центр занятости вышеуказанных документов не позднее <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО1 представлены отчетные документы, подтверждающие расходы по целевому использованию субсидии. Согласно акту о целевом использовании предоставленной субсидии на организацию предпринимательской деятельности от <Дата обезличена> сумма использованной ФИО1 субсидии составила 70 560 рублей, дополнительное рабочее место не создано. Документы, подтверждающие исполнение ФИО1 обязанности по созданию дополнительного рабочего места, предусмотренного договором по трудоустройству безработного гражданина по направлению центра занятости населения не представлены. С данным актом ФИО1 ознакомлена и согласна, что подтверждается личной подписью ответчика на документе.

<Дата обезличена> рабочей группой истца осуществлено посещение ответчика по месту осуществления предпринимательской деятельности: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>. По итогам посещения выявлено нарушение условий договора, а именно ФИО1 не исполнена обязанность по созданию дополнительного рабочего места и трудоустройству безработного гражданина по направлению центра занятости населения. Центром занятости ответчику была предоставлена отсрочка устранения выявленного нарушения до <Дата обезличена>. Однако нарушение ответчиком не устранено.

Согласно подпункту «б» пункта 4.1 договора гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме или частично в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 договора.

Согласно пункту 5.1 Договора он вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Таким образом, в нарушении условий договора ответчик его не исполнила, денежные средства истцу не возвратила.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Начало течения срока исковой давности следует исчислять со дня, когда КГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" узнал или должен был узнать о возможном нарушении ФИО1 предусмотренных нормативно-правовыми актами <адрес обезличен> и договором о предоставлении субсидии на организацию самозанятости от <Дата обезличена> условий, связанных с использованием данной субсидии. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у КГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Учитывая, что предполагаемое нарушение ФИО1 условий договора о предоставлении субсидии на организацию самозанятости от <Дата обезличена> было выявлено истцом <Дата обезличена>, предоставлена отсрочка устранения выявленного нарушения до <Дата обезличена>. В срок <Дата обезличена> ответчиком требования договора не исполнены, следовательно, течение срока исковой давности следует исчислять с

<Дата обезличена>. Истец с иском в суд обратился лишь <Дата обезличена>, таким образом, срок исковой давности им пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Заявление о пропуске срока исковой давности направлено судом в адрес истца, однако каких – либо пояснений от истца не поступило, так же как и ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено.

В связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска" к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                    Палагута Ю.Г.

Мотивированный текст решения суда изготовлен: 07.12.2023