Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-10/2020 от 28.02.2020

Мировой судья судебного участка № 1 Маслов Д.О.

Определение в окончательной форме изготовлено 13.04.2020 года.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2020 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Нескиной Н.О.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукина В.Ю. к муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством», администрации городского округа Краснотурьинск, муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунальным комплексом» о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно – транспортного происшествия,

по апелляционной жалобе представителя ответчика МУ «УЖКХ» - Есаулковой О.К., действующей на основании доверенности, на решение мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 13.01.2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично,

установил:

истец Лукин В.Ю. обратился с иском к муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее–МУ «УЖКХ»), администрации городского округа Краснотурьинск, муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунальным комплексом» (далее-МУП «УКК») о взыскании стоимости восстановительного ремонта автомобиля ВАЗ-21053 государственный регистрационный знак № в размере 47 600 рублей, в том числе, стоимости восстановительных расходов в размере 45 100 рублей и 2 500 рублей, понесенных в связи с эвакуацией автомобиля с места дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП), расходов по проведению экспертизы в размере 4 000 рублей, расходов за юридические услуги в сумме 2 500 рублей, расходов по оплате государственной пошлины - 1 628 рублей.

В обосновании исковых требований истец указал, что он является собственником транспортного средства ВАЗ-21053 государственный регистрационный знак №. <дата обезличена> в 01:25 принадлежащий ему автомобиль под управлением Лукиной О.Д. получил механические повреждения в связи с наездом на неисправную решетку ливневой канализации, расположенную на проезжей части дороги в районе <адрес обезличен>. Вызванные на место ДТП сотрудники ГИБДД составили акт о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, указав на повреждение решетки ливневой канализации, отсутствие городского освещения. В результате ДТП автомобиль получил внешние повреждения: переднее левое крыло, капот, балка под двигателем, рулевая колонка, скрытые дефекты.

В судебном заседании истец Лукин В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Краснотурьинск Герб Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Лукина В.Ю., пояснив, что Администрация является ненадлежащим ответчиком. В целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления городским округом Краснотурьинск создано МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» с целью осуществления дорожной деятельности, связанной с текущим ремонтом и содержанием автомобильных дорог местного значения и элементов их благоустройства (в том числе бесхозяйных дорог) в границах городского округа (за исключением частных дорог), полос отвода, придорожных полос, обеспечение безопасности дорожного движения на них в рамках осуществления текущего ремонта и содержания автомобильных дорог.

Представитель ответчика МУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» Есаулкова О.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований, пояснив, что систему канализации и водоотведения обязано содержать МУП «УКК», которому переданы ливневые канализации. Сеть ливневых канализаций для организации содержания и обслуживания за МУ «УЖКХ» не закреплена

Представитель ответчика МУП «Управление коммунальным комплексом», Подгорецкая Е.Е., пояснила в суде, что дорожный водосток относится к части дороги. Согласно постановлению Администрации городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> № «О наделении полномочий по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог городского округа Краснотурьинск», данный участок дороги передан на содержание и текущий ремонт МУ «УЖКХ», в связи с чем МУП «УКК» не является надлежащим ответчиком.

Мировым судьей постановлено решение, которым с муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» в пользу Лукина В.Ю. взыскана сумма восстановительных расходов транспортного средства в размере 45 100 рублей; сумма расходов за проведение экспертизы по определению стоимости восстановительного ремонта в размере 4 000 рублей; сумма расходов по оплате юридических услуг - 2 500 рублей; судебных расходов по оплате государственной пошлины - 1 541 рублей 71 копеек. В остальной части исковых требований отказать.

С таким решением представитель ответчика МУ «УЖКХ» - Есаулкова О.К., действующая на основании доверенности, не согласилась, в апелляционной жалобе указала, что согласно расшифровке сметы расходов на 2019 года статья расходов «поддержание элементов водоотвода в чистоте и порядке» состоит из разделов «текущее содержание дорог с щебеночным покрытием (грейдеровка)» и «восстановление и очистка водоотводных канав». Водоотводная канава – это водоотвод, расположенный на обочине дороги, прокопанный в грунте, который допускается в районах одно-, двухэтажной застройки и в сельских поселениях, а также на территории парков с устройством мостиков или труб на пересечении с улицами, дорогами, проездами и тротуарами. Дорожный водосток, на который совершил наезд автомобиль под управлением Лукиной О.Д., представляет собой лоток в асфальте с уложенной сверху решеткой из металла, и не является водоотводной канавой. МУ «УЖКХ», согласно Устава, осуществляет мероприятия по текущему ремонту и содержанию тротуаров и автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа Краснотурьинск в рамках исполнения законодательства РФ и нормативных актов Свердловской области по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и выделенного бюджетного финансирования. Судом неверно сделан вывод, что МУ «УЖКХ» имело должное бюджетное финансирование и недобросовестно осуществляло свои обязательства, так как учреждение не имело возможности осуществлять содержание дорожного водостока ввиду отсутствия бюджетного финансирования по данной статье расходов. Организацией водопроводно-канализационного хозяйства в городе Краснотурьинске является МУП «Управление коммунальным хозяйством». Дорожные водостоки не указаны в перечне объектов, переданных на содержание МУ «УЖКХ». Отсутствие паспорта дороги свидетельствует, что дорожный водосток не является элементом дороги. МУ «УЖКХ» не является собственником и балансодержателем автомобильной дороги. Не нашел подтверждения факт причинно-следственной связи между поведением МУ «УЖКХ» и причиненным вредом истцу. Именно Администрация городского округа Краснотурьинск не обеспечила содержание дорожного водостока на автомобильной дороге по ул. Чкалова, не передав его на содержание организации по принадлежности, не обеспечив финансирование содержания, является надлежащим ответчиком. В связи с неправильным определением ответчика просит отменить решение мирового судьи, отказать в иске к МУ «УЖКХ» в полном объеме.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили от иных лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание суда апелляционной стороны не явились. От истца Лукина В.Ю., представителей ответчика МУ «УЖКХ», администрации городского округа Краснотурьинск, МУП «УКК», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Лукиной О.Д. и органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

О времени, дате и месте проведения судебного заседания извещены путем направления судебных извещений на адрес электронной почты и размещения на сайте Краснотурьинского городского суда.

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Установлено из материалов дела, что Лукин В.Ю. является собственником транспортного средства ВАЗ-21053 государственный регистрационный знак №, что подтверждено свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 10).

<дата обезличена> в 01:25 автомобиль истца под управлением третьего лица Лукиной О.Д. получил механические повреждения по причине наезда на неисправную решетку дорожного водоотвода, расположенную на проезжей части дороги в районе <адрес обезличен>. Данные обстоятельства причинения вреда сторонами не оспариваются в судебном заседании и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении (л.д.137-153).

Наличие недостатков дорожного покрытия на участке <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен> не оспаривают стороны в судебном заседании, и подтверждаются актом ИДПС ОВ ГИБДД от <дата обезличена>, согласно которого на участке автодороги по <адрес обезличен> выявлено повреждение решетки ливневой канализации, отсутствие городского электроосвещения (л.д. 13).

Сумма материального вреда, причиненного повреждением автомобиля в связи с наездом на поврежденную решетку ливневой канализации, подтверждается экспертным заключением по определению расходов на восстановительный ремонт № от <дата обезличена>, согласно которого размер восстановительных расходов транспортного средства ВАЗ-21053 государственный регистрационный знак № с учетом износа составил 45 100 рублей (л.д. 14-51). Данная сумма сторонами не оспаривается.

Разрешая спор, мировой судья правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.    

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к автомобильным дорогам общего пользования относятся дороги, предназначенные для движения транспортных средств неопределенного круга лиц.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что МУ «УЖКХ» создано Администрацией городского округа Краснотурьинск с целью осуществления дорожной деятельности, связанной с текущим ремонтом и содержанием автомобильных дорог местного значения и элементов их благоустройства (в том числе бесхозяйных дорог) в границах городского округа (за исключением частных дорог), полос отвода, придорожных полос, обеспечение безопасности дорожного движения на них в рамках осуществления текущего ремонта и содержания автомобильных дорог (раздел 3 Устава МУ «УЖКХ» л.д.103-119).

Из материалов дела следует, что дорожный водосток с решеткой, расположенный в районе <адрес обезличен>, ставший причиной ДТП, является частью участка автомобильной дороги по <адрес обезличен> и не входит в перечень объектов водоотведения, также он не соединен с ливневой канализацией, которая представляет собой, подземные сооружения, трубопроводы с выходами на поверхность, что следует из распоряжения председателя органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» от 07.05.2018 года № 146 «О передаче объектов водоотведения (ливневые канализации автомобильных дорог общего пользования местного значения) МУП «Управление коммунальным комплексом» по соглашению об обеспечении сохранности и эксплуатации сетей водоотведения (л.д.84-85).

Согласно приложению к указанному распоряжению, в качестве объектов водоотведения (ливневые канализации автомобильных дорог общего пользования местного значения) указана, в том числе, улица Чкалова: от улицы Карла Маркса до ул. Металлургов, от Бульвар Мира до ул. Чкалова, 33, от ул. Карпинского до ул. Ленинского Комсомола (п. 9) (л.д. 84-85).

Мировым судьей исследованы и проанализированы представленные доказательства, пояснения сторон, фотоматериалы, положения "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", Устав МУ «УЖКХ», распоряжение председателя органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» от 07.05.2018 года № 146 «О передаче объектов водоотведения (ливневые канализации автомобильных дорог общего пользования местного значения) муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунальным комплексом» по соглашению об обеспечении сохранности и эксплуатации сетей водоотведения, в связи с чем, мировой судья пришел к верному выводу, что эксплуатационное состояние участка дороги, на котором произошло ДТП, не соответствовало установленным требованиям. Нарушение ответчиком МУ «УЖКХ» требований содержания дорожного покрытия состоит в прямой причинно-следственной связи с произошедшим дорожно-транспортным происшествием и является причиной возникновения ущерба.

В судебном заседании установлено мировым судьей и следует из материалов дела, что причиной ДТП стало не состояние водостоков и ливневой канализации, а поврежденная решетка ливневой канализации, которая является частью дорожного покрытия.

Исходя из действий каждой стороны, характера ДТП, и фактических обстоятельств дела, учитывая, что причиной ДТП явилось бездействие ответчика МУ «УЖКХ», не обеспечившего безопасное движение транспортных средств по автомобильной дороге в районе места ДТП путем осуществления надлежащего контроля за содержанием дорожного покрытия, частью которого является решетка ливневой канализации, мировой судья пришел к верному выводу о вине ответчика МУ «УЖКХ» в ДТП.

Согласно Постановления Администрации городского округа Краснотурьинск от 20.12.2016 года № 1381, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» наделено полномочиями по зимнему и летнему содержанию и текущему ремонту тротуаров и автомобильных дорог местного значения городского округа Краснотурьинск (л.д. 160).

Приложением №1 к данному Постановлению определен перечень автомобильных дорог округа Краснотурьинск, передаваемых МУ «УЖКХ», в том числе улица Чкалова (п. 83 указанного Приложения №1).

Ответчиком МУ «УЖКХ», как лицом, на которого возложена ответственность за содержание участка автомобильной дороги – улицы Чкалова, на котором произошло ДТП, своих обязанностей по обеспечению контроля за безопасным состоянием указанного объекта, его соответствию установленным правилам, нормам и стандартам, вопреки доводам апелляционной жалобы, выполнено не было. В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком иного не доказано, доказательств, подтверждающих, что вред был причинен не в результате ненадлежащего исполнения ответчиком МУ «УЖКХ» своих обязанностей, а в результате действий/бездействия иных лиц, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности бюджетного финансирования не являются состоятельными, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей. Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности движения автомобилей и пешеходов в зависимость от финансовой возможности.

Таким образом, обжалуемое решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, при соответствии выводов суда обстоятельствам дела, в связи с чем отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 13.01.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: (подпись) Шумкова Н.В.