Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2023 ~ М-595/2023 от 15.03.2023

Изготовлено 08.09.2023 г.

Дело № 2-848/2023

УИД: 76RS0015-01-2023-000670-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2023 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Будник Наталии Николаевны к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,

установил:

Будник Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: мужа – Будника А.Б., дочери – Богачевой К.А., произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.09.2022 г., компенсировать недополученные ею суммы компенсаций расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг.

В исковом заявлении указано, что Будник Н.Н. является педагогическим работником-пенсионером, более 10 лет проработавшей преподавателем до ухода на пенсию в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности. Истец проживает в сельской местности. С 01.09.2022 г. Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области перестало предоставлять меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, размер которой рассчитывался с учетом совместно проживающих членов семьи льготополучателя. С 01.09.2022 г. льгота предоставляется только на истца.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Будник А.Б., департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамент финансов Ярославской области, департамент образования Ярославской области.

Истец Будник Н.К. в судебном заседании участия не принимала, извещена своевременно, надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца по доверенности Веденеев И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по тем основаниям, что изложены в иске, уточнил, что дочь истца Богачева К.А. ошибочно им указана при заявленных исковых требований, Богачева К.А. членом семьи истца не является.

Представители ответчиков Управления труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Пряничникова С.В., ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности Дмитриевская Е.А. исковые требования не признали, поддержали позиции, изложенные ими в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, третье лицо – Будник А.Б., представители третьих лиц департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамента финансов Ярославской области, департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Будник Н.Н. является педагогическим работником-пенсионером, более 10 лет проработавшей преподавателем в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности.

Будник Н.Н. проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживают члены ее семьи: муж – Будник А.Б.

Истец состоит на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ранее – в Управлении труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области), как получатель мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100% платы с учетом совместно проживающих членов семьи льготополучателя.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4).

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Надлежащим ответчиком является ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», созданное постановлением Правительства Ярославской области от 21.11.2022 г. № 1062-н, и осуществляющее с 01.04.2023 г. полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсаций, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 г. № 1070-П (далее – Порядок), организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка.

Согласно пункту 2.6 Порядка, взаимодействие ОСЗН, уполномоченного органа в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) с организациями осуществляется на основании заключенных соглашений об информационном обмене для предоставления МСП по оплате ЖКУ (далее - соглашение).

В силу пункта 2.7 Порядка, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) осуществляют сверку реестров льготополучателей, представленных организациями, для уточнения права на получение компенсации каждым льготополучателем. При подтверждении данного права ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) готовят выплатные документы и направляют их в организации, осуществляющие доставку компенсации.

На основании пункта 3.7 Порядка, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) несут ответственность за правильность определения общей суммы компенсации и своевременность ее выплаты.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» обязанности восстановить истцу как педагогам (пенсионеру) из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ним членов семьи, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.09.2022 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

установил:

Исковое заявление Будник Наталии Николаевны удовлетворить частично.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН 7606133587, ОГРН 1227600020614, восстановить Будник Наталии Николаевне, паспорт <данные изъяты>, меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: Будника Александра Борисовича, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.09.2022 г.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев