Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2024 (2-2477/2023;) ~ М-2233/2023 от 06.10.2023

68RS0002-01-2023-002800-93

№2-212/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мильчаковой Инны Валерьевны к Министерству здравоохранения Тамбовской области и ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» о расторжении договора о целевом обучении и по встречным требованиям Министерства здравоохранения Тамбовской области к Мильчаковой Инне Валерьевне о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и выплате штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Мильчакова И.В. обратилась с требованиями к Министерству здравоохранения Тамбовской области, ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» о расторжении договора.

В обоснование требований указывала, что *** между ней и ответчиками был заключен договор ***-***, предметом которого являлось ее целевое обучение в ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им.Г.Р.Державина» по специальности 31.05.011 – «лечебное дело» для обеспечения потребности Учреждения в специальностях с высшим профессиональным образованием.

Согласно условиям договора, Управление приняло на себя обязанность, в том числе провести необходимую работу по организации ее целевого приема на 1 курс, обеспечить прохождение производственной практики, оказать содействие в трудоустройстве, а так же ежемесячно предоставлять социальную выплату в размере 1000 руб.

В свою очередь, на истца была возложена обязанность не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, обратиться в Учреждении для трудоустройства и отработать в учреждении не менее трех лет.

05.07.2023 года Мильчаковой И.В. был получен диплом, согласно которому она успешно освоила программу «Лечебное дело», решением аттестационной комиссии Мильчаковой И.В. присвоена квалификация врач-лечебник.

Вместе с тем, как полагает истец, она не может выполнить обязательство, предусмотренное договором, а именно заключить с ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» договор, так как по обращению Мильчаковой И.В. в данное учреждение вакантных должностей по полученной специальности не было.

Мильчакова И.В. возместила расходы понесенные работодателем в связи с учебой в медицинском учреждении.

В этой связи, ввиду объективной невозможности исполнения обязательств истец просила расторгнуть заключенный 20.06.2017 года договор №1-л/Т.

В свою очередь Министерство здравоохранения Тамбовской области обратилось со встречным исковым заявлением о взыскании с Мильчаковой И.В. расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, а так же штрафа.

В обоснование иска представитель ответчика указал, что 20.06.2017 года между Управлением здравоохранения Тамбовской области, Мильчаковой И.В. и ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» заключен договор о целевом обучении специалиста для нужд Тамбовской области № ***

В соответствии с п.п. «а» п.3 раздела II договора ответчик-истец обязался предоставлять истцу-ответчику в период его обучения ежемесячную социальную выплату в размере 1 тысячи рублей.

Министерство здравоохранения добросовестно исполняло обязательства и предоставляло в период обучения истцу ежемесячную денежную выплату. Согласно п.п. «д,е» раздела II договора истец-ответчик обязался заключить с Учреждением трудовой договор (контракт) не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (аккредитации). В случае не исполнения обязательств по трудоустройству истец обязался возместить ответчику в течение 30 календарных дней со дня неисполнения обязательств по трудоустройству расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Истец-ответчик завершил обучение в медицинском ВУЗе в 2023 году, однако в установленный срок по месту исполнения договора в распоряжение Министерства для последующего направления не явился, не исполнив обязательство по трудоустройству, чем нарушил условия договора.

За период с сентября 2017 года по июль 2023 года истцу-ответчику произведены социальные выплаты в размере 71 000 руб., следовательно, с учетом штрафа в двукратном размере сумма, подлежащая выплате ответчиком истцу, составляет 213 000 руб. (71000 руб.+71000 руб.х2).

28.08.2023 года ответчик-истец в ответ на обращение Мильчаковой И.В. о расторжении договора направил информацию об отсутствии оснований для расторжения договора, а также о необходимости исполнения взятых на себя обязательств, однако, до настоящего времени условия договора не исполнены.

В связи с чем, ответчик-истец просил взыскать в свою пользу с Мильчаковой И.В. расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и выплаты штрафа в размере 213 000 руб.

В судебное заседание истец-ответчик не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца-ответчика в судебном заседании заявленные Мильчаковой И.В. требования о расторжении договора поддержал в полном объеме, указав, что истцом приведены объективные основания, свидетельствующие о невозможности исполнения условий договора. Кроме того, указывал, что Мильчакова И.В. добровольно возместила понесенные ответчиком убытки и оплатила 71000 руб. Встречные исковые требования Министерства здравоохранения по Тамбовской области представитель не признал, и полагал, что Мильчакова штраф оплачиваться не должна, так как это ученический договор, кроме того по Трудовому кодексу штрафные санкции не предусмотрены. Вместе с тем, в случае удовлетворения требования в части взыскания штрафа, просил снизить сумму заявленного ответчиком штрафа до 5000 руб.

На вопросы суда представитель истца-ответчика пояснил, что Мильчакова И.В. устно обращалась к ответчику ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» с просьбой о трудоустройстве, но ей пояснили, что свободных вакансий нет. В настоящее время Мильчакова И.В. трудоустроена в ином учреждении.

Представитель ответчика-истца Министерства здравоохранения Тамбовской области в судебном заседании требования Мильчаковой И.В. не признал, указав, что приведенные истцом обстоятельства по существу не являются основаниями для прекращения договора. Заявленные Министерством исковые требования представитель поддержал, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению, в том числе и в части взыскания штрафа. Представитель указывал, что в результате действий истца область лишилась подготовленного специалиста, в связи с чем оснований для снижения штрафа не имеется.

Представитель ответчика и третьего лица по встречному требованию ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» в судебное заседание не явился, судом о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. На запрос суда представитель ответчика указывал, что Мильчакова И.В. по вопросу трудоустройства в лечебное учреждение не обращалась.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Отношения в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

В настоящее время вступившая в силу с 01.01.2019 года новая редакция ст.56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года №337-ФЗ) направлена на повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере подготовки кадров для удовлетворения потребностей работодателей с учетом рыночных реалий и затруднений, возникавших при реализации договора о целевом обучении. Критерием отнесения договора о целевом обучении к той или иной отрасли права выступает сущность правоотношений, их цель и содержание.

В этой связи, Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 года №1681 утверждено «Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

В силу положений ч.6 ст.56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приведенной нормы в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, существенными условиями договора о целевом обучении являются: меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в ч.3 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); обязательства органа или организации, указанных в ч.3 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 года №1076 утверждены «Правила порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении». Одновременно Правительством РФ утверждена типовая форма договора о целевом обучении.

Постановлением Правительства России от 21.03.2019 года №302 настоящие Правила признаны утратившими силу с 30.03.2019 года.

Тем не менее, в силу положений ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п.1 и п.2 ст.4 ГК РФ).

Таким образом, к договору ***-*** от ***, заключенного между сторонами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 года №1076, в том числе и в части условий договора, изложенных в его типовой форме.

В свою очередь, цель договора о целевом обучении заключается в удовлетворении потребностей работодателя в кадрах с определенным уровнем образования (квалификацией), с одной стороны, и в удовлетворении потребностей гражданина в гарантированном трудоустройстве к конкретному работодателю в соответствии с полученной квалификацией - с другой.

Содержание договора составляют взаимные права и обязанности будущего работодателя и будущего работника, связанные с обучением в образовательной организации по определенной образовательной программе, а также последующим трудоустройством и отработкой.

При этом образовательная организация, в которой проводится обучение, обязана учитывать предложения заказчика при организации практики, что в очередной раз подчеркивает целевой характер обучения в интересе конкретного работодателя.

Указанные цель и содержание совпадают с целями и содержанием отношений по трудоустройству у данного работодателя, входящими в предмет трудового права (ст. 1 ТК РФ), а также имеют общие признаки с договором в сфере труда - ученическим договором (ст. 198 ТК РФ).

Таким образом, несмотря на то, что договор о целевом обучении регулируется положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а ученический договор - положениями Трудового кодекса РФ, цель и сущность этих договоров совпадают; работодатель заключает договоры о целевом обучении с лицами, ищущими работу, работниками в соответствии с законодательством об образовании.

Частью 1 ст.198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в ст.199 ТК РФ. Так, ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (ч.1 ст.200 ТК РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст.205 ТК РФ).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст.207 ТК РФ.

Согласно ч. 2 ст.207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором (ст.208 ТК РФ).

Заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены ст.233 ТК РФ. Частью 1 данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Согласно ст.248 ТК РФ взыскание работодателем суммы причиненного ущерба производится с виновного работника.

Таким образом, на лиц, заключивших ученический договор (учеников), распространяется трудовое законодательство. В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по ученическому договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

При наличии уважительной причины, препятствующей ученику приступить к работе по приобретенной специальности, то есть при отсутствии вины в действиях (бездействии) ученика, понесенные работодателем в связи с ученичеством расходы возмещению учеником не подлежат. Условия ученического договора, определенные соглашением сторон, предусматривающие обязанность ученика возместить затраты на его обучение независимо от наличия виновных действий ученика и характера причин, по которым ученик не выполнил свои обязательства по ученическому договору, в том числе когда он не приступил к работе, являются недействительными при включении их в ученический договор.

Из определенных договором о целевом обучении специалиста для нужд Тамбовской области ***-л/Т от *** условий видно, что он заключен между Управлением здравоохранения Тамбовской области (в настоящее время правопреемником является Министерство здравоохранения Тамбовской области), Мильчаковой И.В. и ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» в целях дальнейшего трудоустройства ответчика в учреждения здравоохранения Тамбовской области по окончании его обучения.

В судебном заседании установлено, что по условиям заключенного между управлением здравоохранения Тамбовской области, Мильчаковой И.В. и ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» договора о целевом обучении специалиста для нужд Тамбовской области, на Управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность после завершения обучения истца-ответчика в медицинском ВУЗе оказать содействие в трудоустройстве.

Согласно справки ГБУЗ «Тамбовский областной медицинский информационно-аналитический центр» от 16.11.2023 года студентке ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина» Мильчаковой И.В. за период с сентября 2017 года по июль 2023 года произведены социальные выплаты в сумме 71 000 руб. (л.д. 53).

В соответствии с п.п.«а» раздела 2 договора ответчик-истец обязался предоставить истцу-ответчику в период его обучения ежемесячную социальную выплату в размере 1 тысячи рублей. Вместе с тем, судом установлено, что Управление здравоохранения добросовестно исполнило обязательство и предоставило в период обучения ежемесячную денежную выплату.

Согласно п.п. «д,е» раздела 2 договора истец-ответчик обязался заключить с Учреждением трудовой договор (контракт) не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (аккредитации). В случае не исполнения обязательств по трудоустройству возместить истцу в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере.

В судебном заседании установлено, что Мильчакова И.В. завершила обучение в ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина» 05.07.2023 года.

Вместе с тем, в установленный срок Мильчакова И.В. по месту исполнения договора в распоряжение ответчика-истца для последующего направления на работу не явилась, не исполнив обязательство по трудоустройству, что подтверждается письмом ГБУЗ «ТОГВВ» от *** ***.

В п.8 договора ***-*** от *** указаны основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству.

Статьей 208 ТК РФ предусматривает прекращение ученического договора по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Договор ***-*** от *** действует до полного исполнения сторонами своих обязательств с учетом обязанности Мильчаковой И.В. отработать в учреждении не менее трех лет (п.10).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что причина неисполнения истцом-ответчиком обязательств, предусмотренных договором об обучении, обусловленная отсутствием в ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» вакантных должностей по полученной специальности, является неуважительной, при условии, что Мильчакова И.В. не обращалась к ответчику с заявлением о трудоустройстве.

Вместе с тем, оснований для освобождения Мильчаковой И.В. от исполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных п.8 договора судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая порядок возмещения расходов на обучение по правилам ст.207 ТК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ответчика-истца, в связи с чем с Мильчаковой И.В. в пользу Министерства подлежит взысканию сумма выплаченных ранее социальных выплат в размере 71000 руб.

Однако, судом установлено, что 19.12.2023 истец-ответчик добровольно исполнил обязательство по возврату предоставленных ей социальных выплат на сумму 71000 руб. (л.д.61), в связи с чем, решение в этой части не подлежит исполнению.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы ответчика о взыскании с Мильчаковой И.В. штрафа, поскольку указанное право ответчика-истца обусловлено положениями действующих на момент заключения договора Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 года №1076, в том числе и в части условий договора, изложенных в его типовой форме.

В этой связи, с Мильчаковой И.В в пользу Министерства здравоохранения Тамбовской области подлежит взысканию штраф в размере 142000 руб. Суд не усматривает оснований для снижения подлежащего взысканию штрафа, при условии, что стороной истца-ответчика не предоставлены доказательств о возможности его уменьшения.

В свою очередь, заключение Мильчакова И.В. договора о трудоустройстве с иным работодателем, а равно выплата истцом денежных средств в пользу ответчика, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии у истца намерений исполнить условия договора от ***, следовательно, указный договор подлежит расторжению судом по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.451 ГК РФ в связи с существенного изменением обстоятельств.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мильчаковой Инны Валерьевны к Министерству здравоохранения Тамбовской области и ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» о расторжении договора о целевом обучении удовлетворить.

Расторгнуть договор ***-*** о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области, подведомственных управлению здравоохранения области.

Исковые требования Министерства здравоохранения Тамбовской области к Мильчаковой Инне Валерьевне о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и выплате штрафа удовлетворить.

Взыскать с Мильчаковой Инны Валерьевны в пользу Министерства здравоохранения Тамбовской области расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по договору о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области от *** в сумме 71 000 руб., а так же штраф в размере 142000 руб.

Решение суда в части взыскания с Мильчаковой Инны Валерьевны в пользу Министерства здравоохранения Тамбовской области стипендии на сумму в 71 000 руб. не исполнять в связи с добровольным исполнением обязательств в указанной части истцом-ответчиком Мильчаковой И.В..

Взыскать с Мильчаковой Инны Валерьевны в доход муниципального образования городской округ – г. Тамбов госпошлину в сумме 4 040 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.01.2024 года.

Судья М.В. Акульчева